Según el Análisis de la fuerza laboral de educación en Honduras , realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- “Ha existido un conflicto entre los gremios magisteriales y los gobiernos de Honduras en los últimos 30 años. El motivo principal de las prolongadas huelgas mantenidas por los gremios magisteriales ha sido el incumplimiento de promesas salariales y laborales.
No obstante lo anterior, los gremios magisteriales tampoco han cumplido con las obligaciones establecidas en la ley. Los incumplimientos de ambas partes han sido las pasadas, presentes y serás las futuras semillas de futuros conflictos”.
Incumplimiento del Gobierno
El análisis del –BID -revela que: “el problema de fondo es el pago de incrementos salariales, cuyo monto, frecuentemente, el gobierno no puede pagar, provocando una reacción negativa entre los gremios magisteriales ”.
Las estipulaciones salariales establecidas en el Estatuto del Docente son prácticamente impagables para el gobierno de Honduras.
El presupuesto de la Republica del año 2011 asciende a unos 133 mil 288 millones de lempiras, de los cuales el 16 por ciento se destinó para la educación pública. Ese porcentaje equivale a 21 mil 692 millones de lempiras .
La Secretaría de Educación Pública sigue siendo la que mayor presupuesto tiene asignado. Para el año 2010 se le destinó más de 22 mil millones de lempiras, representando un 18 por ciento, de los 122 millones de lempiras que habían sido aprobados para el presupuesto del 2010.
Debido a estas situaciones el gobierno ha tenido que llegar a acuerdos con el gremio magisterial para pagar a los maestros montos menores a los que les corresponde conforme a ley, propiciando futuras huelgas, cada vez que se incumplen las exigencias del magisterio.
| Altos incrementos salariales para los docentes Ejemplo de Salario de un Maestro de Primaria con Licenciatura y 5 años de servicio |
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Fuente: Análisis de la fuerza laboral en educación en Honduras Banco Interamericano de Desarrollo –BID * La tabla demuestra que el salario de los docentes ha aumentado significativamente en estos últimos 5 años, a raíz de bonos y prebendas que han logrado adquirir. Los aumentos equivalen a un promedio de 20,000 lempiras por año, lo que significa que reciben un aumento de alrededor de 1,400 lempiras por mes. |
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Para el año de 1997 se registró una reforma al Estatuto del Docente que aprobó un aumento al salario de los maestros tan elevado que hacía incumplible el acuerdo.
El Programa de Ajuste Social y Calidad Educativa –PASCE- es el que regula el salario del docente desde el 2006. El PASCE es un incentivo económico para el docente y establece que los maestros reciban un bono anual de 12,000 lempiras aproximadamente, adicional al salario mensual, a cambio de mejorar la calidad educativa del país.
La vigencia del convenio es hasta el año 2010 pero los docentes solicitan que el pago se les extienda hasta el año 2013, pese a que como gremio, no han cumplido con las disposiciones establecidas en el Estatuto del Docente Hondureño.
Incumplimiento de los docentes
El Estatuto del Docente estipula el pago de los derechos adquiridos para el sector magisterial pero también contiene artículos que describen las obligaciones que deben cumplir los maestros.
Los docentes deben apegarse a un código de ética profesional; cumplir con los 200 días de clase y dar una educación de calidad. A estas y otras obligaciones, la Secretaría de Educación y los gremios magisteriales no les han prestado la atención que se merecen.
La lucha por cumplir con los 200 días de clases ha sido grande, pero las huelgas por el incumplimiento de promesas por parte gobierno han sido peores. Los registros establecen que en los últimos 10 años, el sector magisterial ha mantenido un promedio de 125 días de clase, incumpliendo lo establecido en el estatuto del docente.
Desorden y corrupción en el sector educativo del país
En el año 2008 el Tribunal Superior de Cuentas –TSC- llevó a cabo una investigación en la cual se comprobó la ausencia de maestros y recepción de pagos por beneficios que no les corresponden conforme a ley, estas anomalías también se evidencian al revisar el Sistema de Administración de los Recursos Humanos Docentes SIARDH:
– Existencia de escuelas registradas en el SIARHD que no fueron encontradas en el censo.
– Existencia de maestros registrados en el SIARHD que no fueron encontrados en el censo.
– Docentes con horarios cambiados
– Escuelas sin requisitos básicos de higiene.
– 174 Maestros que en el SIARHD aparecen en la nómina de las escuelas, pero que laboran en las direcciones departamentales.
– 1,432 Maestros que reciben pago de zonaje y/o de frontera sin merecerlo.
– 5,714 Maestros que reciben pagos colaterales por méritos profesionales sin documentación de respaldo.
– 6,836 Maestros que reciben pagos por calificación académica sin documentación de respaldo.
– Maestros interinos que se repiten cada año y, en algunos casos, docentes que sólo laboran por interinatos sin tener el sistema un control en cuanto terminan de regularizar su posición.
Según el análisis que realizó el BID ni la propia Secretaría de Finanzas y de Educación dieron a conocer que para los años 2008 y 2009 se hubiese podido ahorrar un total de 600 millones de lempiras ($ 31 millones de dólares) en situaciones como las descritas anteriormente.
A manera de conclusión se puede colegir que:
El índice de analfabetismo en Honduras para el 2008 es de un 20 por ciento, superando los índices de Costa Rica, Panamá y México, quienes tienen índices de 4, 9 y 10 por ciento respectivamente.
La inversión eficiente y la calidad de la educación es indispensable para disminuir y erradicar el analfabetismo en el país.
Para lograr disminuir los índices de repitencia en el país es necesario tomar medidas que fortalezcan la calidad de la educación:
1. Capacitaciones para el docente
2. Aumentar la eficiencia en el sistema educativo
3. Definir las prioridades educativas
4. Mejorar y utilizar los libros de textos
5. Establecer y reforzar la distribución de materiales escolares
6. Realizar evaluación continua a los docentes
La promoción automática (que se ha llevado a cabo en Honduras) es una medida que no se debe considerar ya que los efectos son negativos para el sistema educativo. En países como Puerto Rico y Panamá se tomó la decisión de no seguir aplicando la promoción automática porque había aumentado el número de egresados con niveles insatisfactorios de aprendizaje.
Revistazo.com realiza investigación para conocer la realidad en la Zona Rural
Los problemas educativos que se presentan en la zona rural son poco mencionados por las autoridades y los diferentes medios de comunicación que dicen estar pendientes de la situación educativa del país. Sin embargo su enfoque principal son los problemas que sufren las escuelas de la zona urbana.
Con el ánimo de coadyuvar a erradicar las malas prácticas, este medio de comunicación se desplazó a algunas zonas de los departamentos de Copan, Ocotepeque, Lempira y Santa Bárbara, para dar a conocer lo que en ellos ocurre.
► Más Corrupción en el Sistema Educativo
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