{"id":1081,"date":"2016-02-05T06:00:00","date_gmt":"2016-02-05T06:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistazo.com\/content\/?p=1081"},"modified":"2020-12-06T04:50:43","modified_gmt":"2020-12-06T04:50:43","slug":"irregularidades-millonarias-detectaron-asj-y-transparencia-internacional-en-la-compra-de-libros-escolares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazo.com\/content\/irregularidades-millonarias-detectaron-asj-y-transparencia-internacional-en-la-compra-de-libros-escolares\/","title":{"rendered":"Irregularidades millonarias detectaron ASJ y Transparencia Internacional en la compra de libros escolares"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n
Lo malo:<\/strong> Descalificaron empresas internacionales con ofertas m\u00e1s econ\u00f3micas por cuestiones administrativos\u2014a pesar de que las empresas beneficiadas con contratos presentaron falencias similares.<\/span> <\/td>\n<\/tr>\n
El lado \u201cpositivo\u201d:<\/strong> Los libros s\u00ed llegaron a las escuelas. Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n comprometido a mejorar proceso de compras.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

<\/p>\n

Entre el 2012 y 2014 la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n realiz\u00f3 cinco procesos de compra de textos escolares valorados en 10 millones 124 mil 213 d\u00f3lares con 14 centavos<\/strong>, unos 222 millones 732 mil 689 lempiras<\/strong>, que fueron adjudicados a las empresas hondure\u00f1as Muntimegaprinter\u2019s y COMEX.<\/p>\n

 <\/p>\n

La compra que corresponde a libros de matem\u00e1ticas, espa\u00f1ol y las respectivas gu\u00edas de docente, la realiz\u00f3 el gobierno con financiamiento del Fondo Com\u00fan, en el marco del Plan Educaci\u00f3n para Todos, conocido por sus siglas en ingl\u00e9s como Plan EFA, que busca incrementar el rendimiento acad\u00e9mico de los alumnos de sexto grado.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sin embargo, un informe lanzado el pasado diciembre por de la Asociaci\u00f3n para una Sociedad m\u00e1s Justa (ASJ)<\/span><\/a><\/strong><\/span>, capitulo hondure\u00f1o de Transparencia Internacional, cuestiona estos procesos ya que las empresas beneficiadas no acreditaron plenamente si cumpl\u00edan los requisitos para proveer textos escolares a toda la naci\u00f3n. Adem\u00e1s, en al menos uno de los procesos, se rechazaron ofertas de dos compa\u00f1\u00edas extranjeras que ofertaron el producto a menor precio.<\/p>\n

Ofertas m\u00e1s econ\u00f3micas fueron rechazadas<\/strong><\/h3>\n

La investigaci\u00f3n relata, que en la licitaci\u00f3n LPI 001-SEDUC-2012<\/span><\/a><\/strong><\/span>, adjudicada a Multimegaprinter\u2019s para la impresi\u00f3n y distribuci\u00f3n de 1,545,628 libros de matem\u00e1ticas<\/strong> por monto de 1 mill\u00f3n 791 mil 226 d\u00f3lares con 98 centavos<\/strong>, tambi\u00e9n particip\u00f3, C\u00f3ndor Editores, de Costa Rica, ofertando el material a precio de 1 mill\u00f3n 764 mil 259 d\u00f3lares con 71 centavos<\/strong>. 26 mil 967 d\u00f3lares con 27 centavos<\/strong>, unos 593,279.94 lempiras menos<\/strong> de lo pagado. En este proceso, la oferta m\u00e1s baja fue presentada por Lovely Offset Printers Private Limited, de origen hind\u00fa, quien ofreci\u00f3 los materiales a costo de 1 mill\u00f3n 633 mil 631 d\u00f3lares<\/strong>: 130 mil 628 d\u00f3lares menos que C\u00f3ndor Editores y 157 mil 595 d\u00f3lares menos que el valor pagado a Multimegaprinter\u2019s.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n
Empresa <\/span><\/strong><\/td>\nMonto Ofertado <\/span><\/strong><\/td>\n Estatus Oferta<\/span><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Lovely Offset Printers Private Limited<\/td>\nUS$1,633,631.44<\/td>\nDESCALIFICADA<\/span><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
C\u00f3ndor Editores de Costa Rica, S.A.<\/td>\nUS$1,764,259.71<\/td>\nDESCALIFICADA<\/span><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Multimegaprinter\u00b4s<\/strong><\/td>\nUS$1,791,226.98<\/strong><\/td>\nADJUDICADA<\/span><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
\n

Reglas confusas una barrera para empresas internacionales <\/strong><\/h3>\n

A juicio de la ASJ, la descalificaci\u00f3n de Lovely Offset Printers Private Limited y C\u00f3ndor Editores pudo haberse generado por la falta de claridad en las condiciones relacionadas con el per\u00edodo de vigencia de la garant\u00eda de mantenimiento de oferta, porque el plazo de validez indicado es de 90 d\u00edas h\u00e1biles, pero el plazo de validez de la garant\u00eda de mantenimiento de las ofertas, se fij\u00f3 en 30 d\u00edas calendario.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u201cEsta definici\u00f3n de t\u00e9rminos resulta confusa, pues por un lado se emplean d\u00edas h\u00e1biles y por otro se emplean d\u00edas calendario\u201d, refiere el informe<\/strong>, tras se\u00f1alar que por la falta de elaboraci\u00f3n de pliegos claros y consistentes, el Estado perdi\u00f3 la oportunidad de obtener el precios m\u00e1s competitivos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Los t\u00e9rminos establecidos en d\u00edas calendario, cuenta los d\u00edas corridos, pero cuando se establece en d\u00edas h\u00e1biles, no se toman en cuenta los s\u00e1bados y domingos que son d\u00edas de descanso en el Gobierno, ni tampoco se incluyen los feriados. Y por esa raz\u00f3n, el per\u00edodo de vigencia de la garant\u00eda de mantenimiento de la oferta se alarg\u00f3 a 186 d\u00edas en total.<\/p>\n

Las empresas descalificadas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n\n
C\u00f3ndor Editores<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

En su p\u00e1gina web, C\u00f3ndor Editores, informa que se ubica en el Parque Industrial Grupo Zeta, en Cartago Costa Rica, con un promedio de 40 trabajadores. Esta empresa se dedica a la impresi\u00f3n y acabado de todo tipo de materiales de prensa escrita, textos educativos, directorios telef\u00f3nicos, revistas y cat\u00e1logos. La calidad de su trabajo es reconocida internacionalmente, incluso en Honduras en la impresi\u00f3n de directorios telef\u00f3nicos.<\/span><\/p>\n

\"images\"<\/td>\n<\/tr>\n

Lovely Offset Printers Private Limited<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan su p\u00e1gina web, Lovely Offset Printers Private Limited es una empresa ubicada en la India que trabaja con cadenas de supermercados y editores de todo el mundo y que a la vez participa en licitaciones internacionales de varios gobiernos. Se ubica entre las diez mejores impresoras de La India con m\u00e1s de 50 a\u00f1os de experiencia en la industria de impresi\u00f3n y embalaje.<\/span><\/p>\n

\"images\"<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\n

Multimegaprinter\u2019s tampoco present\u00f3 documentos adecuados, pero aun as\u00ed fue contratado<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan la ASJ, en cuatro de los cinco procesos de compra hubo irregularidades y violaciones a la Ley de la Contrataci\u00f3n del Estado y las disposiciones generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Rep\u00fablica. Por ejemplo, Multimegaprinter\u2019s no acredit\u00f3 estar al d\u00eda con los pagos de las cotizaciones al IHSS, ni present\u00f3 constancia de la PGR de no haber sido objeto de resoluciones firmes de cualquier contrato con el Estado, mientras que Comex tampoco acredit\u00f3 la constancia de la DEI.<\/p>\n

 <\/p>\n

A juicio de la ASJ, Multimegaprinter\u2019s debi\u00f3 ser descalificada porque en los tres procesos que le adjudicaron present\u00f3 informaci\u00f3n irregular: los estados financieros, contratos y referencias que present\u00f3 en las tres licitaciones adjudicadas son de Megaprinter S.A., la cual de punto de vista legal es otra empresa con la cual Multimegaprinter\u2019s no demostraron fusi\u00f3n alguna ni de pertenecer a un grupo empresarial espec\u00edfico.<\/p>\n

 <\/p>\n

El informe sostiene que Multimegaprinter\u2019s fue fundada el 4 de agosto de 2007, pero que los estados financieros que present\u00f3 corresponden extra\u00f1amente a un a\u00f1o antes de haber sido creada, es decir, documentaci\u00f3n del a\u00f1o 2006.<\/p>\n

 <\/p>\n

Otra revelaci\u00f3n importante destacada en el informe, es que Multimegaprinter\u2019s report\u00f3 haber facturado 26 millones 489 mil 324 lempiras<\/strong> en el 2007, pero no present\u00f3 copias de contratos, facturas, u otra documentaci\u00f3n para respaldar estas cifras.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sostiene, que situaci\u00f3n similar ocurri\u00f3 con la licitaci\u00f3n LPI 002-SEDUC-2012<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/a>: la Comisi\u00f3n de Adjudicaci\u00f3n recomend\u00f3 que el contrato se adjudicara Multimegaprinter\u2019s<\/strong>, pese a que esta empresa desde el proceso anterior ven\u00eda incumpliendo requisitos legales, como ser referencias, declaraci\u00f3n Jurada, formulario de cronograma de cumplimiento, autorizaci\u00f3n del propietario de los derechos de autor y autorizaci\u00f3n del fabricante<\/strong>.<\/p>\n

Multimegaprinter\u2019s: \u201cSomos gente honesta que participamos en una licitaci\u00f3n y ganamos.\u201d<\/strong><\/h3>\n

Para aclarar la situaci\u00f3n, Revistazo visit\u00f3 a Multimegaprinter\u2019s, empresa ubicada en las instalaciones de Graficentro Editores, de la colonia Quezada de Tegucigalpa. Sin embargo, una de sus ejecutivas, qui\u00e9n no se identific\u00f3, manifest\u00f3 que nada tienen que opinar sobre ese tema, porque para ellos, las revelaciones del informe de la ASJ han perjudicado la imagen de su empresa. <\/p>\n

 <\/p>\n

Publicaciones del sitio web Computrabajo ligan a Multimegaprinter\u2019s con Graficentro Editores, pero los ejecutivos de estas dos empresas aseguran que nada tiene ver una con la otra.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
\"images\"<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

\n
Somos empresas diferentes, y somos gente honesta, trabajadora, que participamos en una licitaci\u00f3n y la ganamos\u201d, expres\u00f3 la funcionaria de Multimegaprinter\u2019s<\/strong><\/em>.<\/span><\/p>\n

 <\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/blockquote>\n<\/blockquote>\n

COMEX otra empresa irregularmente beneficiada<\/strong><\/h3>\n

El 18 de septiembre de 2013 en resoluci\u00f3n 0198-SE-22013 la Comisi\u00f3n de Adjudicaci\u00f3n recomend\u00f3 otorgar el contrato por la licitaci\u00f3n LPI 001-SEDUC-2013 a la empresa Comercio y Exportaciones S de R. L. (COMEX) por un monto de 150 mil 662 d\u00f3lares, 3 millones 314 mil 564 lempiras<\/strong>, para la venta de 13,259 libros<\/strong>. Al inicio este proceso fue de 10,613 cuadernos<\/strong>, pero como de costumbre fue ampliado, pese a las falencias demostradas en su documentaci\u00f3n.   <\/p>\n\n\n\n
\"images\" <\/p>\n

Fuente: Informe ASJ<\/span><\/a><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

El informe detalla que COMEX es proveedor de equipo de oficina, y no acredit\u00f3 constancia de haber elaborado e impreso textos escolares. De hecho se verific\u00f3 que los textos provistos por COMEX no fueron hechos directamente por esta empresa, sino fueron hechos en la India por la empresa Lovely Offset Printers Private Limited. Por tal raz\u00f3n, la ASJ en su informe determina que la Comisi\u00f3n de Evaluaci\u00f3n, debi\u00f3 haber rechazado la oferta de esta compa\u00f1\u00eda. Revela, que COMEX debi\u00f3 acreditar que en los \u00faltimos tres a\u00f1os hab\u00eda tenido contratos por valor m\u00ednimo de un mill\u00f3n de d\u00f3lares, requisito que de acuerdo a la investigaci\u00f3n tampoco cumpli\u00f3.<\/p>\n

 <\/p>\n

Cabe mencionar que el 19 de agosto de ese mismo a\u00f1o, en resoluci\u00f3n 0193-SE-13 la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n tambi\u00e9n le hab\u00eda adjudicado a COMEX la licitaci\u00f3n LPI 002-SEDUC-2013<\/strong><\/span><\/a><\/span> un contrato para la venta de 531,002<\/strong> libros por valor de 748 mil 551 d\u00f3lares con 88 centavos, <\/strong>equivalentes a 16 millones 468 mil 141 lempiras con 36 centavos<\/strong>, proceso que tambi\u00e9n sufri\u00f3 un incremento porque al inicio proyectaban comprar 482,710 materiales de texto<\/strong>, pero al final le sumaron 48,292<\/strong>, que l\u00f3gicamente incrementaron la inversi\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Los pliegos de condiciones establecieron una forma de pago del 100% contra entrega de los bienes; no obstante, en el contrato se estableci\u00f3 un pago del 10% por anticipo (74,855.18 dolares)<\/strong>, contrariando los pliegos de condiciones y dem\u00e1s normas aplicables\u201d, se\u00f1ala el informe de la ASJ, organismo no gubernamental, que adem\u00e1s lamenta que la empresa adjudicada, no haya cumplido con su obligaci\u00f3n de entregar y distribuir los libros en los centros educativos determinados.<\/p>\n

 <\/p>\n

Comex se ubica en la colonia Las Acacias de San Pedro Sula y es representada legalmente por el se\u00f1or Jorge Adalberto Rodr\u00edguez Fajardo. Revistazo ha tratado de localizarlo para que d\u00e9 su opini\u00f3n sobre el tema, pero se ha informado que se encuentra fuera del pa\u00eds. <\/p>\n

Incumplimiento de las especificaciones t\u00e9cnicas<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan el informe, las dos empresas; COMEX y Multimegaprinter\u2019s violentaron las especificaciones t\u00e9cnicas establecidas en los contratos. En el caso de COMEX, indica que no cumpli\u00f3 con su obligaci\u00f3n de entregar los libros en los centros educativos y que adem\u00e1s, incumpli\u00f3 especificaciones de impresi\u00f3n en los cuadernos de matem\u00e1ticas de primero y segundo grados. Sostiene, que COMEX no imprimi\u00f3 frases que deb\u00edan aparecer estampadas en las portadas, contraportadas y lomos de los cuadernos de trabajo de los alumnos y gu\u00edas de docente.<\/p>\n

 <\/p>\n

De Multimegaprinter\u2019s asegura que no cumpli\u00f3 con la distribuci\u00f3n de los materiales. El informe critica que la Unidad de Asuntos Legales, adscrita a la Secretar\u00eda General de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, no se haya pronunciado a fin de deducir las responsabilidades de cada una de estas empresas.<\/p>\n

Autoridades se comprometen a mejorar para futuros procesos<\/strong><\/h3>\n

Por otro lado, vale la pena destacar que auditor\u00edas sociales realizadas en el 2014 por la aglutinaci\u00f3n de organismos de la sociedad civil Transformemos Honduras encontraron que una vez impresos los textos, la distribuci\u00f3n de los mismos fue un proceso bastante exitoso, llegando la cantidad prevista de textos a la mayor\u00eda de los centros educativos del pa\u00eds.<\/p>\n

 <\/p>\n

Asimismo, por las irregularidades encontradas durante los procesos de compra de textos, la ASJ en su informe le recomienda que la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n certifique a quienes integran las comisiones de evaluaci\u00f3n, a fin de que compras y contrataciones se realicen transparentemente. \u201cUna persona sin certificaci\u00f3n no debe integrar una comisi\u00f3n de evaluaci\u00f3n\u201d, indica el documento<\/strong>, que adem\u00e1s les pide a las autoridades crear un manual, gu\u00eda, o protocolo, que disminuya los riesgos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

La magnitud del problema revelado en el informe, hizo reaccionar a las autoridades que de inmediato anunciaron la elaboraci\u00f3n de un plan de mejora anual<\/strong>, y en comparecencia p\u00fablica, el Secretario de Educaci\u00f3n, Marlon Escoto, ofreci\u00f3 revisar los sistemas de evaluaci\u00f3n de ofertas y la elaboraci\u00f3n de los protocolos o gu\u00edas para el desarrollo todo el proceso, incluidas las pr\u00e1cticas de distribuci\u00f3n y de almacenaje. El funcionario dijo, que verificar\u00e1n el cumplimiento de la legalidad de cada proceso de compras.<\/p>\n

 <\/p>\n

El plan de mejora tambi\u00e9n incluye la suscripci\u00f3n de nuevos convenios para la auditor\u00eda ciudadana, entre la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n y organismos de la sociedad civil. El documento se\u00f1ala que todas estas actividades se llevar\u00e1n a cabo en los primeros seis meses de este a\u00f1o.<\/p>\n

 <\/p>\n

Vale mencionar, que en el Plan de Mejora, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n se plantea la importancia de reconocer de las fortalezas y las debilidades, previo a la toma de decisiones.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lo malo: Descalificaron empresas internacionales con ofertas m\u00e1s econ\u00f3micas por cuestiones administrativos\u2014a pesar de que las empresas beneficiadas con contratos presentaron falencias similares.  El lado \u201cpositivo\u201d: Los libros s\u00ed llegaron a las escuelas. Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n comprometido a mejorar proceso de compras.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6712,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[32],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1081"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1081"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1081\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5322,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1081\/revisions\/5322"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6712"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1081"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1081"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1081"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}