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Con la firma del Convenio de la Misi\u00f3n de Acompa\u00f1amiento Contra la Corrupci\u00f3n e Impunidad en Honduras (MACCIH)<\/span><\/a><\/span><\/strong><\/span> el pasado 19 de enero, se abrieron una serie de interrogantes \u2013y expectativas- sobre la labor y resultados que tendr\u00e1 la MACCIH, as\u00ed como la reacci\u00f3n que habr\u00e1 del aparato estatal y de las \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas hondure\u00f1as.<\/p>\n <\/p>\n El grado de independencia de la MACCIH es una pregunta que tendr\u00e1 que responderse con resultados. Por otro lado, la apertura y cooperaci\u00f3n que tenga de la institucionalidad hondure\u00f1a que acompa\u00f1ara en labores de detecci\u00f3n, investigaci\u00f3n, judicializaci\u00f3n y sanci\u00f3n de la corrupci\u00f3n, vendr\u00e1 a ser toda una prueba de voluntad pol\u00edtica y de capacidad de respuesta institucional. No se debe olvidar, que habr\u00e1 que tener en mente las condiciones pol\u00edticas necesarias para realizar las reformas al sistema de justicia, al financiamiento pol\u00edtico y modernizar la legislaci\u00f3n e institucionalidad anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Sin duda, el mandato de la MACCIH y lo que se har\u00e1 con ese mandato, definir\u00e1 el \u00e9xito o el fracaso de los pr\u00f3ximos 4 a\u00f1os. El Convenio suscrito en enero tiene 16 art\u00edculos. Los primeros ocho son los m\u00e1s sustantivos en torno al mandato y se presentan en una secuencia: objetivos, l\u00edneas de acci\u00f3n, funciones, estructura y competencias. Los restantes 8 art\u00edculos, se refieren a las obligaciones que tendr\u00e1 el Gobierno de Honduras, el estatus legal de la misi\u00f3n internacional y el personal hondure\u00f1o, as\u00ed como las disposiciones referentes al retiro de la MACCIH.<\/p>\n <\/p>\n Resumo algunos puntos relevantes a considerar. <\/strong><\/p>\n <\/p>\n El ejercicio de la acci\u00f3n penal.<\/strong> La m\u00e1s grande diferencia que tiene la MACCIH con la CICIG guatemalteca, es que no tiene la facultad de ejercer la acci\u00f3n penal. Algunos cr\u00edticos y voces disonantes han argumentado que la MACCIH, al no tener la facultad de presentar requerimientos fiscales y realizar acciones judiciales a t\u00edtulo propio, vendr\u00e1 a afectar la independencia de la Misi\u00f3n, pues tendr\u00edan que ser canalizadas a trav\u00e9s del Ministerio P\u00fablico (MP). Sin duda, esto es una duda leg\u00edtima; no obstante, para modificar esto, se tendr\u00eda que hacer reformas constitucionales y legales. En el caso guatemalteco, por ejemplo, el debacle legal llev\u00f3 a que el acuerdo inicial de la Comisi\u00f3n Contra la Impunidad de Guatemala (CICIG) fuera declarado inconstitucional y tom\u00f3 un par de a\u00f1os para hacer los cambios requeridos al ordenamiento interno. No s\u00e9 si estaremos dispuestos a esperar eso en Honduras.<\/p>\n <\/p>\n Por otro lado, hay que decir las cosas como son. La misma experiencia guatemalteca ha demostrado que los mejores resultados de la CICIG, como fue el caso de \u201cLa L\u00ednea\u201d que trajo el destronamiento y encarcelamiento de Otto P\u00e9rez, se lograron mediante el trabajo colaborativo con el Ministerio P\u00fablico guatemalteco<\/span><\/a><\/strong><\/span><\/span>. Por el momento, el Fiscal General Oscar Chinchilla ha expresado p\u00fablicamente su voluntad de trabajar con la MACCIH. Lo provechoso de todo esto, es que los fiscales e investigadores del MP ya han pasado pruebas de confianza y han venido trabajando con expertos internacionales. Esta podr\u00e1 ser una oportunidad para reducir tiempos en la certificaci\u00f3n y el trabajo de campo.<\/p>\n <\/p>\n Obligaciones del Gobierno de Honduras.<\/strong> Las obligaciones del Gobierno est\u00e1n destinadas a asegurar que no hayan obst\u00e1culos voluntarios o involuntarios en la investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n de actos de corrupci\u00f3n. El Convenio queda algo corto al no incluir los otros poderes del Estado y entidades de rango constitucional, como el MP, el TSC y las Fuerzas Armadas. Esto puede ser una limitaci\u00f3n al momento de querer detectar o investigar actos de corrupci\u00f3n, pues la MACCIH para cumplir su mandato, tendr\u00e1 que actuar conforme el ordenamiento constitucional y legal hondure\u00f1o. Un elemento clave del ordenamiento es la separaci\u00f3n de poderes. El Congreso Nacional, el Poder Judicial o las Fuerzas Armadas bien podr\u00e1n argumentar que el Convenio no es aplicable a ellos, como parte de una estrategia para obstruir el acceso a instalaciones, requisici\u00f3n de documentos o entrevistas a informantes. Ser\u00e1 importante revisar y aclarar esto una vez el Convenio se lleve a aprobaci\u00f3n legislativa y definir un proceso \u201cabreviado\u201d que no se apegue a la tramitolog\u00eda que caracteriza la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n Retiro de la cooperaci\u00f3n.<\/strong> Llama la atenci\u00f3n que la versi\u00f3n del Convenio firmado en enero, ya no tiene la disposici\u00f3n de la versi\u00f3n de diciembre de 2015 que indicaba que la MACCIH podr\u00eda retirarse si el Estado de Honduras no realizaba las reformas necesarias, dentro de los dos a\u00f1os de haberse instalado. Esta disposici\u00f3n que fue eliminada, hubiera penalizado al Estado hondure\u00f1o y hubiera sido una muy efectiva herramienta coercitiva. Tal como est\u00e1 el Convenio firmado, no hay obligaci\u00f3n explicita para llevar a cabo reformas.<\/p>\n <\/p>\n El contexto en que se inserta la MACCIH es complejo \u2013y lo ser\u00e1. Como se sabe, la institucionalidad p\u00fablica hondure\u00f1a es sumamente d\u00e9bil, sum\u00e1ndose a esto, la clase pol\u00edtica, en vez de lograr consensos y acuerdos, se polariza y parcializa. Esta situaci\u00f3n se ha expresado en momentos de crisis, como se ha visto con la elecci\u00f3n de la nueva Corte Suprema de Justicia (CSJ). Esta conflictividad, ha de ser un obst\u00e1culo al momento de llevar las muy necesitadas reformas al Congreso Nacional; no se diga, cuando la MACCIH investigue y judicialice a pol\u00edticos y empresarios involucrados en corrupci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n El lunes, 22 de febrero de 2016<\/span><\/a><\/strong><\/span> se har\u00e1 una presentaci\u00f3n formal de la MACCIH en la que se esperar\u00eda que la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) y el Gobierno de Honduras presenten una hoja de ruta con actividades, tiempos y responsables. Sin duda, la gran pregunta es: \u00bfcu\u00e1ndo se empieza con los casos emblem\u00e1ticos? Ser\u00e1 un reto enorme responder a las expectativas que se tiene. Ser\u00e1 importante que las acciones de la MACCIH no se fragmenten o diluyan en actividades que no necesariamente vienen a aunar a la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de la corrupci\u00f3n. Sin duda, el caso del IHSS y las redes que imposibilitan la depuraci\u00f3n policial, ser\u00e1n dos temas trascendentales que se tendr\u00e1n que atender. Para finalizar, es importante reconocer que la MACCIH es un muy necesitado esfuerzo internacional para combatir la corrupci\u00f3n e impunidad en Honduras. Pero tambi\u00e9n es importante reconocer que no es la \u201cp\u00edldora m\u00e1gica\u201d que curar\u00e1 todos los males y achaques hondure\u00f1os, eso nos toca a nosotros los hondure\u00f1os resolver. Abajo se presenta los principales acontecimientos que dieron con el Convenio de la MACCIH. Como se puede observar, el Convenio, se estar\u00e1 firmando a dos a\u00f1os desde que inici\u00f3 la crisis.<\/p>\n <\/p>\n
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