{"id":1149,"date":"2017-03-24T23:52:33","date_gmt":"2017-03-24T23:52:33","guid":{"rendered":"http:\/\/revistazo.com\/content\/?p=1149"},"modified":"2020-11-23T20:45:32","modified_gmt":"2020-11-23T20:45:32","slug":"una-ley-no-es-suficiente-para-combatir-financiamiento-ilicito-de-campanas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazo.com\/content\/una-ley-no-es-suficiente-para-combatir-financiamiento-ilicito-de-campanas\/","title":{"rendered":"Una ley no es suficiente para combatir financiamiento il\u00edcito de campa\u00f1as"},"content":{"rendered":"\n\n\n
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\"Delia<\/span><\/strong>Delia Ferreira Rubio<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/h3>\n

 
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Pa\u00eds: <\/strong>Argentina<\/p>\n

Profesi\u00f3n:<\/strong> Abogada con doctorado en derecho de la Universidad Complutense de Madrid, Espa\u00f1a. <\/p>\n

Cargos desempe\u00f1ados:<\/strong> Asesora de programas de financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas, transparencia y \u00e9tica p\u00fablica en Brasil, Colombia, Paraguay, Honduras, Jamaica y Nicaragua. Miembro de la junta internacional de Transparency International del 2008 al 2014. Form\u00f3 parte del liderazgo de Poder Ciudadano, capitulo argentino de TI, del 2004 al 2010. Jefa de asesores de diputados y senadores en el Congreso de Argentina, asesora de la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n. Profesora adjunta de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Por: <\/strong><\/em>Alex Flores<\/span><\/em><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

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Revistazo entrevist\u00f3 a Delia Ferrera, abogada argentina experta en financiamiento de campa\u00f1as electorales, en el contexto de un foro sobre este tema realizado en la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de Honduras el 22 de marzo del 2017. <\/h3>\n

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\"images\"\u00bfCu\u00e1l de los tres niveles electivos\u2014presidencial, diputados o alcald\u00edas\u2014es m\u00e1s vulnerable al crimen organizado?
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 R.<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Todos son vulnerables, eso depende de los pa\u00edses. Lo que hay como tendencia en Latinoam\u00e9rica es que los carteles del narco, trata de personas, eso depende del pa\u00eds, lo que est\u00e1n buscando es introducirse en la pol\u00edtica por el nivel municipal, porque el nivel municipal, al estar m\u00e1s alejado del centro [autoridades nacionales], es menos visible, es menos controlable y m\u00e1s barato de penetrar y la contraprestaci\u00f3n que puede ofrecer el nivel municipal en cuanto a hacerse de la vista gorda y no controlar las operaciones del crimen organizado son m\u00e1s eficientes para el negocio [del crimen organizado] que luchar por la Presidencia de la Rep\u00fablica o por una candidatura parlamentaria.<\/p>\n

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Pero de todos modos ha habido candidaturas de Presidentes financiadas por el crimen organizado, Colombia es un caso, y de parlamentarios financiados por el crimen organizado; o sea, hay de todo, pero como tendencia, dir\u00eda que est\u00e1n buscando el nivel municipal.<\/p>\n

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\"images\"\u00bfCu\u00e1l es el mejor mecanismo para evitar el financiamiento del crimen organizado de campa\u00f1as pol\u00edticas?<\/strong> <\/h3>\n

R.<\/span><\/span> <\/strong> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

Generar mecanismos nuevos de control a los que tenemos porque durante much\u00edsimos a\u00f1os, cuando trabajamos en financiamiento de la pol\u00edtica, lo que nos interesaba era parar a los grandes aportantes, a los ricos, al dinero del empresario; entonces, era importante tener leyes y un organismo de verificaci\u00f3n y lo que hemos descubierto sobre dinero il\u00edcito del crimen organizado es que no basta con tener una ley de control de financiamiento de campa\u00f1as que proh\u00edba algo, porque para quienes hacen del negocio de lo il\u00edcito algo habitual, que una ley les proh\u00edba algo es menos que nada, porque, de hecho, se dedican a actividades prohibidas.<\/p>\n

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As\u00ed que hay que trabajar con leyes especiales, tambi\u00e9n con mecanismos de coordinaci\u00f3n de todos los organismos del Estado, no solo organismos electorales o el organismo de control de cuentas, si no los organismos fiscales, de control de bancos, los de lavado de dinero; todas esas entidades tienen que cruzar informaci\u00f3n y aportar informaci\u00f3n para que se pueda auditar y verificar el origen real de los fondos.<\/p>\n

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\"images\"\u00bfC\u00f3mo se evita que se usen prestanombres para financiar campa\u00f1as pol\u00edticas?<\/strong><\/h3>\n

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R.<\/span><\/span> <\/strong> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

Yo tengo que cruzar la informaci\u00f3n, la auditor\u00eda de financiamiento de campa\u00f1as no es meramente contable, no es que las cuentas cierren, es que las cuentas digan la verdad que es otra cosa distinta.<\/p>\n

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Por ejemplo, yo tengo que cruzar la lista de los donantes con informaci\u00f3n del donante, su domicilio, su DNI [equivalente al n\u00famero de identidad], su n\u00famero de Registro Tributario, porque tengo que ir a los registros de impuestos para saber si esa persona est\u00e1 en condiciones de donar lo que dice que don\u00f3, porque en muchos pa\u00edses en donde se monitorea la lista de donantes lo que se ha encontrado es que aparecen personas que est\u00e1n pensionadas, que reciben planes sociales que aportan miles de d\u00f3lares a un candidato.<\/p>\n

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Eso tiene que paralizar la auditor\u00eda y decir: \u201cUn momentito, venga, se\u00f1or [donante], \u00bfusted puso esto (fondos)?\u201d<\/strong>. Si el donante dice que no hizo la donaci\u00f3n, se pregunta al partido de d\u00f3nde sali\u00f3 la donaci\u00f3n.<\/p>\n

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Hay partidos que cuando hacen liquidaciones de donaciones toman la gu\u00eda telef\u00f3nica o el padr\u00f3n electoral y anotan esos nombres para usarlos para blanquear dinero cuyo origen no pueden blanquear.<\/p>\n

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\"images\"\u00bfDeber\u00eda de prohibirse que algunos medios paguen impuestos con publicidad en tiempo de campa\u00f1as pol\u00edticas?<\/strong><\/h3>\n

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 R.<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

<\/span>Lo que se debe de garantizar es que el acceso a los medios sea equitativo, la tendencia en la regi\u00f3n es prohibir la contrataci\u00f3n individual de espacios [por ejemplo], el Estado compra los espacios por medio del organismo electoral y los reparte equitativamente entre los competidores y algunos pa\u00edses los reparten en igualdad, todos en igual cantidad de espacios y otros lo reparten una porci\u00f3n igual para los competidores y una porci\u00f3n en proporci\u00f3n a los \u00faltimos votos obtenidos en la \u00faltima elecci\u00f3n, la cantidad de bancas [curules en el Congreso] que tengan.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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\"images\"\u00bfCu\u00e1les son las pr\u00e1cticas corruptas m\u00e1s comunes en financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas?<\/strong><\/span><\/h3>\n

R.<\/span><\/span> <\/strong> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

<\/span>Financiamiento encubierto, es decir, nombres falsos para encubrir financiamiento il\u00edcito o ilegal o simplemente que quiere quedar oculto, por eso terminar con el anonimato de las donaciones es clave. Los conflictos de inter\u00e9s que se generan tambi\u00e9n son un factor a tomar en cuenta, muchas legislaciones proh\u00edben determinados aportes privados, por ejemplo, los que viene de concesionarios de obra p\u00fablica de quienes explotan juego de azar, de organismos extranjeros, de las iglesias, los sindicatos o c\u00e1maras de empresarios no pueden aportar y todo depende de lo que cada pa\u00eds regula.<\/p>\n

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Hay vac\u00edos que tiene las leyes como que se proh\u00edben las donaciones an\u00f3nimas, salvo las colectas p\u00fablicas, entonces, los partidos dicen que todo fue colecta p\u00fablica y todos sabemos que eso no es cierto o; otro caso es la existencia de fondos reservados, que no se diga el origen cuando exista un piso [l\u00edmite de dinero del que no se declara el origen] y cualquier suma puede ser dividida en tantas partes para que quede por debajo de ese piso.<\/p>\n

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Tambi\u00e9n hay ausencia de informaci\u00f3n previa a la elecci\u00f3n, yo creo que los ciudadanos tenemos derecho a saber qui\u00e9n financi\u00f3 la campa\u00f1a antes de votar y despu\u00e9s la informaci\u00f3n completa, pero, por lo menos 10 d\u00edas antes se deber\u00eda de saber qui\u00e9nes est\u00e1n poniendo dinero.<\/p>\n

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Delia Ferreira Rubio  <\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":5843,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[29],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1149"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1149"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1149\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5363,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1149\/revisions\/5363"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5843"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1149"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1149"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1149"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}