{"id":1240,"date":"2020-07-04T23:24:41","date_gmt":"2020-07-04T23:24:41","guid":{"rendered":"http:\/\/revistazo.com\/content\/?p=1240"},"modified":"2020-11-26T06:30:52","modified_gmt":"2020-11-26T06:30:52","slug":"repensando-el-enfoque-anti-corrupcion-de-los-estados-unidos-de-america-en-honduras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazo.com\/content\/repensando-el-enfoque-anti-corrupcion-de-los-estados-unidos-de-america-en-honduras\/","title":{"rendered":"Repensando el enfoque anti-corrupci\u00f3n de los Estados Unidos de Am\u00e9rica en Honduras"},"content":{"rendered":"

\"La<\/a> <\/p>\n

Cada 4 de julio tenemos sentimientos encontrados por la deuda hist\u00f3rica que tiene los Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA) en Honduras, pero tambi\u00e9n, por las oportunidades econ\u00f3micas que les brinda a tantas familias que tienen a un miembro \u2013o varios- en el pa\u00eds del norte.<\/strong><\/p>\n

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Fue en nuestro pa\u00eds donde el escritor estadounidense William Sydney Porter, m\u00e1s conocido por su nombre de pluma como, O\u00b4 Henry, acu\u00f1\u00f3 el t\u00e9rmino \u201cRep\u00fablica Bananera\u201d. Para hacerles la historia corta, all\u00e1 por 1910, O\u00b4Henry se escond\u00eda en Puerto Cort\u00e9s como pr\u00f3fugo de la justicia norteamericana (siendo cajero hab\u00eda robado un banco en Austin, Texas) y benefici\u00e1ndose que no hab\u00eda acuerdo de extradici\u00f3n con Honduras; llega a observar c\u00f3mo las trasnacionales del banano corromp\u00edan y controlaban a los pol\u00edticos del momento (Miguel D\u00e1vila y Manuel Bonilla), llev\u00e1ndolos a librar guerras civiles para lograr concesiones y beneficios fiscales en la exportaci\u00f3n del monocultivo.<\/p>\n

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M\u00e1s de cien a\u00f1os han pasado desde que se acu\u00f1\u00f3 ese t\u00e9rmino considerado despectivo, los pol\u00edticos hondure\u00f1os siguen siendo altamente vulnerable a la corrupci\u00f3n y la captura por agentes econ\u00f3micos, igualmente promovida por el comercio transfronterizo que va para el Norte, incluyendo el del tipo il\u00edcito, como el narcotr\u00e1fico. Por eso, tampoco debe extra\u00f1ar que se utilice un t\u00e9rmino despectivo m\u00e1s contempor\u00e1neo como \u201cNarco-Estado\u201d.<\/p>\n

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Aunque muchos desear\u00edan creer, los Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA) no es pa\u00eds monol\u00edtico, su concepci\u00f3n republicana basada en libertades individuales \u2013inicialmente solo para hombres blancos letrados protestantes-, hace que la naci\u00f3n sea sumamente plural y fragmentado, al grado que existen fuertes tensiones dentro de su territorio y poblaci\u00f3n que se reflejan en los liderazgos y pol\u00edticas que se implementan. Un lugar donde confluyen todos estos ingredientes es el Congreso de la naci\u00f3n. A lo largo de las d\u00e9cadas las bancadas legislativas han acordado puntos de encuentro que permiten que el modelo bipartidista y bicameral puede producir resultados para el desarrollo del pa\u00eds. No ha sido f\u00e1cil y ha tenido retrocesos, los per\u00edodos de Barack Obama y el mismo Donald Trump, lo han demostrado.<\/p>\n

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Pero el pasado 27 de mayo de 2020, el Servicio de Investigaci\u00f3n del Congreso (Congressional Research Service<\/span><\/a><\/strong><\/span><\/span>, CRS) \u2013uno de estos espacios de trabajo bipartidista- public\u00f3 el reporte \u201cContrarrestando la corrupci\u00f3n a trav\u00e9s de Asistencia Extranjera de los EU<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u201d (Countering Corruption Through U.S. Foreign Assistance). Este informe tiene el potencial de convertirse en la punta de lanza del nuevo enfoque anti-corrupci\u00f3n requerido para que la cooperaci\u00f3n para el desarrollo estadounidense tenga \u00e9xito efectivo y sostenible en Honduras.<\/p>\n

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Tal como la democracia en todo el mundo est\u00e1 pasando por una crisis existencial, tambi\u00e9n la lucha contra la corrupci\u00f3n. Muchos acad\u00e9micos y expertos est\u00e1n inquietos y frustrados por los resultados que se ha obtenido a lo largo de los \u00faltimos 20 a\u00f1os \u2013a pesar de tantas convenciones internacionales, leyes nacionales e instituciones anticorrupci\u00f3n. Esto est\u00e1 impulsando un movimiento revisionista en materia de lucha contra la corrupci\u00f3n que en lo personal me tiene muy entusiasmado.<\/p>\n

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Unas de las razones de los pobres resultados es el hecho que el mundo de la cooperaci\u00f3n internacional no quiere reconocer \u2013pol\u00edtica y program\u00e1ticamente- que para reducir la corrupci\u00f3n efectivamente, no solo hay focalizar esfuerzos en los aspectos de Estado de Derecho (justicia independiente), fortalecimiento institucional (capacidad instalada) o participaci\u00f3n ciudadana (derechos civiles y pol\u00edticos, sociedad civil), sino, sobre todo, en los actores que concentran el poder y la riqueza en un pa\u00eds. Es decir, en los liderazgos pol\u00edticos y \u00e9lites dominantes (econ\u00f3micas, religiosas, militares) que se benefician del estatus quo para extraer riqueza y privilegios. Pues esta es la ra\u00edz de la corrupci\u00f3n end\u00e9mica del pa\u00eds.<\/p>\n

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Otro factor que est\u00e1 muy latente en el caso hondure\u00f1o es cuando las medidas anticorrupci\u00f3n promovidas por la cooperaci\u00f3n estadounidense, entran en conflicto con otras pol\u00edticas m\u00e1s prioritarias de otras ramas del gobierno federal, lo cual produce discontinuidad en el impacto anti-corrupci\u00f3n y mucha frustraci\u00f3n en la poblaci\u00f3n. Ejemplo claro de esto fue la aceptaci\u00f3n de la terminaci\u00f3n de la Misi\u00f3n de Apoyo contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad en Honduras (MACCIH) por la Administraci\u00f3n de Trump en enero de este a\u00f1o, a cambio de suscribirse a la pol\u00edtica anti-migratoria por parte del presidente Juan Orlando Hern\u00e1ndez. Al final se incumpli\u00f3 el principio del mundo de la cooperaci\u00f3n, de \u201cNo hacer da\u00f1o\u201d (do no harm).<\/p>\n

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En todo caso, para tener mayor efectividad de la asistencia estadounidense, el informe bi-partito del Congreso considera evaluar las siguientes estrategias:<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
– Reconceptualizar el t\u00e9rmino de corrupci\u00f3n.<\/strong> si los resultados anti-corrupci\u00f3n han sido magros, es porque el problema no est\u00e1 bien definido. Y el problema est\u00e1 en c\u00f3mo se accede al poder p\u00fablico y c\u00f3mo se dispone de ese poder de manera impune para fines privados.<\/td>\n<\/tr>\n
– Revisi\u00f3n de los indicadores.<\/strong> Contrarrestar la corrupci\u00f3n como un problema meramente t\u00e9cnico a ser abordado en un proyecto de unos cuantos a\u00f1os, queda corto. Para ser m\u00e1s efectivo se requiere retar a los gobiernos \u2013nacionales y locales- en los puntos \u201cpol\u00edticos\u201d de la corrupci\u00f3n (financiamiento pol\u00edtico, contrataci\u00f3n p\u00fablica, servicio civil, control y regulaci\u00f3n).<\/td>\n<\/tr>\n
– No existe una medida anti-corrupci\u00f3n \u201cuniversal\u201d.<\/strong> Muchas veces se pretende extrapolar \u201cbuenas pr\u00e1cticas\u201d, sin tomar en cuenta las \u201cmalas pr\u00e1cticas\u201d prevaleciente en el pa\u00eds y tratar de mitigarlas como parte de la asistencia.<\/td>\n<\/tr>\n
– Focalizar en sectores con altos riesgos de corrupci\u00f3n.<\/strong> El focalizarse en la corrupci\u00f3n en un sector en particular, por ejemplo, salud o seguridad, permite atender el problema de manera sist\u00e9mica y descentralizada.<\/td>\n<\/tr>\n
– Integralidad de la pol\u00edtica exterior.<\/strong> Las medidas anti-corrupci\u00f3n que se traten de impulsar, deben estar asimiladas por todas las facetas de la pol\u00edtica exterior estadounidense, a trav\u00e9s de las v\u00edas diplom\u00e1ticas, econ\u00f3micas y de seguridad. Obviamente hay que mantener las buenas relaciones y continuar con los negocios, evitando contrarreformas (push-backs), como los pactos de impunidad. Sin embargo, lo que se busca es sostenibilidad de largo plazo.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Con todo lo que expongo anteriormente, no quiero que me mal interpreten. Queda en los actores nacionales reducir la corrupci\u00f3n de un pa\u00eds. Las m\u00e1s recientes historias de \u00e9xito como Singapur, Corea del Sur e incluso, Costa Rica, comparten un denominador com\u00fan: las \u00e9lites se pusieron de acuerdo en cumplir y hacer cumplir la ley de manera imparcial e universal. En otras palabras, acordaron ser sociedades m\u00e1s incluyentes. Lo que no solo les ha producido menos corrupci\u00f3n, sino m\u00e1s estabilidad pol\u00edtica y desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n

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Por el momento, veremos qu\u00e9 pasa despu\u00e9s de las elecciones presidenciales de noviembre en los EUA. En conmemoraci\u00f3n de la Independencia de los EUA, que inspir\u00f3 a pr\u00f3ceres latinoamericanos como Bol\u00edvar y Morazan, los dejo con unos de los m\u00e1s grandes estudiosos de la democracia estadounidense, Alexis de Tocqueville:<\/p>\n

\u201cLo m\u00e1s importante para la democracia es que no existan grandes fortunas en manos de pocos.\u201d<\/strong><\/h4>\n

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  Cada 4 de julio tenemos sentimientos encontrados por la deuda hist\u00f3rica que tiene los Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA) en Honduras, pero tambi\u00e9n, por las oportunidades econ\u00f3micas que les brinda a tantas familias que tienen a un miembro \u2013o varios- en el pa\u00eds del norte.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":9460,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[21],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1240"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1240"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1240\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5030,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1240\/revisions\/5030"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9460"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1240"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1240"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1240"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}