{"id":1249,"date":"2020-08-08T01:54:52","date_gmt":"2020-08-08T01:54:52","guid":{"rendered":"http:\/\/revistazo.com\/content\/?p=1249"},"modified":"2020-12-01T02:58:03","modified_gmt":"2020-12-01T02:58:03","slug":"las-claves-del-exito-para-realizar-compras-de-emergencia-covid-19-una-revision-de-las-lecciones-del-fideicomiso-de-salud","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazo.com\/content\/las-claves-del-exito-para-realizar-compras-de-emergencia-covid-19-una-revision-de-las-lecciones-del-fideicomiso-de-salud\/","title":{"rendered":"Las claves del \u00e9xito para realizar compras de emergencia COVID-19. Una revisi\u00f3n de las lecciones del Fideicomiso de Salud"},"content":{"rendered":"<p><strong>La auditor\u00eda a compras de insumos de bioseguridad realizadas por el Banco de Occidente en abril y mayo pasado, revel\u00f3 eficiencia, econom\u00eda y transparencia, superando con creces los resultados de Inversi\u00f3n Estrat\u00e9gica de Honduras (INVEST-H).<\/strong><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Un fideicomiso en t\u00e9rminos simplificados es un contrato entre el Estado de Honduras y un banco privado, en donde un ente p\u00fablico (gobierno central, secretar\u00eda de Estado, municipalidad, empresa p\u00fablica, etc.) le traslada la administraci\u00f3n y manejo de sus recursos o patrimonio p\u00fablico (presupuesto, carreteras, energ\u00eda el\u00e9ctrica, mercado municipal, etc.) a una institucion bancaria. El banco por su lado, se hace responsable dentro de las condiciones del contrato, atendiendo las instrucciones del gobierno y las buenas pr\u00e1cticas de administraci\u00f3n. Ambos constituyen un comit\u00e9 t\u00e9cnico para tomar decisiones, monitorear avances y resolver problemas que surgen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para muchos, los fideicomisos son vistos como una especie privatizaci\u00f3n. El problema de fondo es el hecho que cada vez existen m\u00e1s fideicomisos p\u00fablicos en manos de bancos, lo que implica el riesgo que el sector privado intervenga directamente en decisiones que impactan al p\u00fablico. En algunos casos, los mismos bancos fiduciarios otorgan prestamos al gobierno para poder capitalizar el fideicomiso, generando mayor deuda estatal, surgiendo graves conflictos de inter\u00e9s y dejando las puertas abiertas para la captura econ\u00f3mica. Al final, no se trata de qui\u00e9n es el due\u00f1o, sino qui\u00e9n toma decisiones sobre el bien o recurso p\u00fablico.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La premisa en el caso del fideicomiso suscrito entre la Secretar\u00eda de Salud (SESAL) y el Banco de Occidente S.A., es que el presupuesto de medicamentos e insumos m\u00e9dicos del gobierno, al ser administrado y ejecutado por el banco, los recursos p\u00fablicos se manejar\u00e1n de manera eficiente, brindando los resultados esperados a la poblaci\u00f3n. Lo ir\u00f3nico, es que todo lo que debe hacer el banco, es lo mismo que el gobierno est\u00e1 llamado hacer, a trav\u00e9s de la SESAL.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><img src=\"http:\/\/revistazo.com\/content\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/insumos_comprados_fidei.jpg\" alt=\"images\"><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #808080;\">Datos: Informe Auditor\u00eda social a Fideicomiso Banco Occidente.<\/span><\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<h3><strong>El \u00e9xito est\u00e1 en los peque\u00f1os detalles<\/strong><\/h3>\n<p>Seg\u00fan la <span style=\"text-decoration: underline; color: #ff0000;\"><strong><a href=\"https:\/\/asjhonduras.com\/covid19\/informe_fideicomiso.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span style=\"color: #ff0000; text-decoration: underline;\">auditor\u00eda social publicada por la Asociaci\u00f3n para una Sociedad M\u00e1s Justa (ASJ)<\/span> <\/a> <\/strong> <\/span>, a las compras de equipo de protecci\u00f3n personal (EPP) realizadas a trav\u00e9s del Banco de Occidente, se cumplieron con un 93% de las normas y procedimientos establecidas para una contrataci\u00f3n integra. Este nivel de cumplimiento es diametralmente opuesto a lo que obtuvo INVEST-H, donde la unidad ejecutora supuestamente \u00e9lite en materia de adquisiciones obtuvo un promedio de 44%, seg\u00fan la misma metodolog\u00eda de verificaci\u00f3n de la ASJ.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Obviamente cumplir la normativa y los procedimientos tiene como resultado eficiencia y econom\u00eda. Pero un fideicomiso al ser un contrato \u201cprivado\u201d, para muchos no requiere ser embestido de transparencia. Sin embargo, ese argumento no toma en cuenta el origen del patrimonio del fideicomiso (impuestos de los contribuyentes) y el inter\u00e9s p\u00fablico. Es por eso que es necesario incluir un tercer actor que no tenga inter\u00e9s econ\u00f3mico o pol\u00edtico, solamente compromiso social con tener resultados que beneficien a la colectividad.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El Banco de Occidente muestra que responder de manera eficiente y eficaz a la urgencia sanitaria a trav\u00e9s de procesos de compras de insumos m\u00e9dicos es posible. La clave, sin duda est\u00e1 en la planificaci\u00f3n y los controles. Por ejemplo, el fiduciario desarroll\u00f3 un cronograma para el procedimiento y lo cumpli\u00f3, consultando y obteniendo la aprobaci\u00f3n de la SESAL cuando era necesario, requiriendo de los detalles t\u00e9cnicos necesarios para que las compras fueran las requeridas. Todo el proceso se complet\u00f3 en solo 11 d\u00edas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La tabla abajo detalla las empresas y los montos de los contratos suscritos con el Banco de Occidente, a trav\u00e9s del fideicomiso de Salud, sumando <strong>L. 196,549,886.70 (USD 7,881,510.00)<\/strong> y <strong>L. 31,132,447.00 (USD 1,259,607.01)<\/strong> cada proceso de cotizaci\u00f3n realizado.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><img src=\"http:\/\/revistazo.com\/content\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/empresas_contratadas_fidei.jpg\" alt=\"images\"><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las compras realizadas por INVEST-H no solo han demostrado ser m\u00e1s costosas en t\u00e9rminos monetarios, tambi\u00e9n han pasado factura social al no permitir el personal de salud obtener a tiempo la protecci\u00f3n necesaria para atender a los pacientes del COVID-19.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>INVEST-H adjudic\u00f3 -a mata caballo- contratos a empresas de una lista que brind\u00f3 la SESAL, sin tomarse el tiempo de investigar sus antecedentes o contrastar con otros procesos de compras similares que se han realizado en el pasado registrados en HonduCompras, incluso por el mismo Banco de Occidente. El resultado fue la cancelaci\u00f3n de cuatro de los cinco contratos, mientras que \u00fanico que se mantuvo, termin\u00f3 entregando 65 d\u00edas despu\u00e9s -a pesar que se comprometi\u00f3 a entregar en no menos de diez d\u00edas. Es de recordar que INVEST-H no incluy\u00f3 cl\u00e1usula de penalizaci\u00f3n para sancionar incumplidores.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><img src=\"http:\/\/revistazo.com\/content\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/compras_invest_fidei_comparadas.jpg\" alt=\"images\"><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si bien, las compras de emergencia permiten cierta discrecionalidad en la selecci\u00f3n de los oferentes, el banco logr\u00f3 una competencia abierta con un total de 109 empresas invitadas a cotizar. Incluso, hubo quince nuevos proveedores que no estaban dentro del registro hist\u00f3rico del banco. Asimismo, se aplicaron multas a aquellos proveedores que se retrasaron en entregar.<\/p>\n<h3><strong>Oportunidad para mejoras<\/strong><\/h3>\n<p>Siempre existe espacio de mejora. Por ejemplo, las compras a trav\u00e9s del Banco de Occidente deben incorporar procesos para acceder a mercados regionales o internacionales que pueden ofrecer precios m\u00e1s bajos y la posibilidad de evaluar la calidad de los suministros.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Aunque los precios fueron una mejora en comparaci\u00f3n a lo que INVEST-H pago, a\u00fan hay posibilidad de lograr mayor econom\u00eda haciendo estudios de los mercados nacionales e internacionales.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><iframe src=\"https:\/\/e.infogram.com\/d92d4173-be94-4e67-82c4-1999b6aa27e7?src=embed\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" width=\"640\" height=\"646\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" title=\"precios unitario fidei invest\" style=\"border: none;\"><\/iframe><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Asimismo, ser\u00e1 oportuno incluir un mecanismo de evaluaci\u00f3n de la calidad de los insumos por parte de los usuarios directos, como m\u00e9dicos, enfermeras, personal de seguridad y de aseo. Dicha informaci\u00f3n le permitir\u00eda a la SESAL, por ejemplo, conocer mejor a los proveedores y los insumos que suministra.<\/p>\n<h3><strong>Fortalecimiento institucional la tarea que siempre est\u00e1 pendiente<\/strong><\/h3>\n<p>El fideicomiso de Salud ya lleva siete a\u00f1os, no debe ser visto como una soluci\u00f3n permanente, pues en la pr\u00e1ctica implica que nosotros como contribuyentes pagamos por dos administraciones, una p\u00fablica y la otra privada.<\/p>\n<p>Desafortunadamente, el gobierno en este momento de emergencia debe responder lo m\u00e1s urgente y expedito posible, lo que implica seguir apost\u00e1ndole al modelo fiduciario. Mientras este sea el arreglo, un fideicomiso que administra patrimonio p\u00fablico, requiere ser:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\n<ul>\n<li><strong>Eficiente para responder en el tiempo y econom\u00eda requerida.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<ul>\n<li><strong><span style=\"background-color: transparent;\">Efectivo para cumplir con la ley y asegurar calidad del bien p\u00fablico.<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<ul>\n<li><strong>Transparente y rendici\u00f3n de cuenta para demostrar que no hay privatizaci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<ul>\n<li><strong>Participaci\u00f3n ciudadana para asegurar confianza ciudadana.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El fideicomiso cobra una comisi\u00f3n equivalente al 2.25% del presupuesto transferido por administraci\u00f3n de los fondos y 2.25% por evaluaci\u00f3n de las compras. Es decir, de cada 100 lempiras, cobra L.4.50. Esta cifra puede parecer poca; sin embargo, cuando la SESAL transfiere 500 millones de lempiras, esto se traduce en una comisi\u00f3n de 22,5 millones de lempiras.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La auditor\u00eda a compras de insumos de bioseguridad realizadas por el Banco de Occidente en abril y mayo pasado, revel\u00f3 eficiencia, econom\u00eda y transparencia, superando con creces los resultados de Inversi\u00f3n Estrat\u00e9gica de Honduras (INVEST-H).<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":7603,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[145],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1249"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1249"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1249\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9593,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1249\/revisions\/9593"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7603"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1249"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1249"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1249"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}