Los candidatos presidenciales no dan muestras de querer enfrentar una realidad inminente: la ca\u00edda de la dolarizaci\u00f3n<\/p>\n
Por Roberto Flores<\/em><\/strong> —<\/p>\n SAN SALVADOR<\/strong>– Si hay un pa\u00eds en donde un candidato presidencial se encuentra con el mayor n\u00famero de motivos que podr\u00edan significarle un suicidio pol\u00edtico al abordarlos, ese debe de ser El Salvador: desde una dudosa tregua entre pandillas hasta una creciente exigencia de algunos sectores por la despenalizaci\u00f3n del aborto, cada presidenciable debe de hacer gala en alg\u00fan momento de su campa\u00f1a de una habilidosa pragm\u00e1tica al referirse a esos temas.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Pero algunos economistas coinciden en que hay un tema central en la econom\u00eda salvadore\u00f1a el cual, al enfrentarlo, provocar\u00eda la muerte instant\u00e1nea de toda aspiraci\u00f3n presidencial para cualquiera de los candidatos que se han echado al ruedo de los comicios electorales de 2014: la dolarizaci\u00f3n se ha vuelto insostenible y su ca\u00edda se advierte como una realidad que tendr\u00e1 que vivir el pr\u00f3ximo gobierno.<\/p>\n Y los economistas saben que es todo un dilema: no hacer nada llevar\u00eda a El Salvador a la ruina; hacer algo le costar\u00eda al pr\u00f3ximo presidente la gobernabilidad del pa\u00eds ante el conflicto social que desatar\u00eda la \u00fanica soluci\u00f3n a la vista, desdolarizar la econom\u00eda.<\/p>\n El tema fue el punto central de un debate entre acad\u00e9micos organizado por la Fundaci\u00f3n Friedrich Ebert y ContraPunto, en donde los economistas Carlos Acevedo, presidente del Banco Central de Reserva (BCR); y Salvador Arias, ex diputado en la Asamblea Legislativa, dieron sus puntos de vista sobre el futuro de la econom\u00eda salvadore\u00f1a con o sin el d\u00f3lar.<\/p>\n Ambos escenarios, aseguran, ser\u00e1n dif\u00edciles.<\/p>\n Un estudio elaborado a petici\u00f3n del BCR por uno de los expertos m\u00e1s reconocidos a nivel mundial sobre el tema de la dolarizaci\u00f3n, Eduardo Levy-Yeyati, revela que a m\u00e1s de una d\u00e9cada de haberse impuesto el d\u00f3lar en El Salvador, los beneficios que los promotores del cambio fijo anunciaban no se han visto realmente en la econom\u00eda salvadore\u00f1a.<\/p>\n En el 2000, cuando la dolarizaci\u00f3n fue aprobada por el congreso tras una discusi\u00f3n fugaz, los arquitectos del cambio hacia la moneda estadounidense (un ex ministro de Hacienda, Manuel Hinds, el principal de ellos), aseguraron que el d\u00f3lar permitir\u00eda una mejor integraci\u00f3n comercial con el mundo, principalmente con Estados Unidos; disminuci\u00f3n en las tasas de inter\u00e9s y de inflaci\u00f3n, y resistencia de al contagio de las crisis for\u00e1neas.<\/p>\n Los datos muestran lo contrario, se\u00f1ala Acevedo. \u201cEstoy cada vez m\u00e1s convencido de que la dolarizaci\u00f3n ha sido un factor que ha contribuido a obstaculizar la din\u00e1mica de crecimiento de El Salvador. Creo que la evidencia emp\u00edrica que hemos acumulado a lo largo de estos 12 a\u00f1os es cada vez m\u00e1s contundente\u201d, sostiene.<\/p>\n Los datos del BCR indican que la integraci\u00f3n comercial no ha marchado como se hab\u00eda predicho. Entre 1994 y 2000, a\u00f1os previos a la dolarizaci\u00f3n, la balanza comercial (exportaciones e importaciones) entre El Salvador y Estados Unidos revelan saldo deficitario de -$4,425.6 millones para la econom\u00eda salvadore\u00f1a (es decir, Estados Unidos nos vendi\u00f3 $4,425.6 millones m\u00e1s que lo que nosotros le vendimos durante ese per\u00edodo).<\/p>\n Entre 2001 y 2010, primera d\u00e9cada de la dolarizaci\u00f3n, si bien El Salvador aument\u00f3 el valor de sus exportaciones hacia Estados Unidos, el saldo de la balanza comercial entre ambos pa\u00edses sigui\u00f3 siendo deficitario para los salvadore\u00f1os, esta vez en -$8,212.6 millones.<\/p>\n El escenario es similar al hablar de las tasas de inflaci\u00f3n. Mientras que al inicio de la pasada d\u00e9cada (2001-2010), la inflaci\u00f3n se mantuvo en tasas de un poco m\u00e1s de 1%; durante los siguientes a\u00f1os experiment\u00f3 alzas que superaron el 3% y en algunos casos, como en 2011, fueron superiores al 5%.<\/p>\n Pese a que las tasas de inter\u00e9s s\u00ed bajaron despu\u00e9s de la dolarizaci\u00f3n, Acevedo cree que esto respondi\u00f3 m\u00e1s a un comportamiento global de disminuci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s y no a un resultado de la imposici\u00f3n del d\u00f3lar.<\/p>\n Pero ha sido la supuesta fortaleza frente a las crisis internacionales en donde la dolarizaci\u00f3n ha mostrado su flaqueza. Tras la crisis financiera internacional en 2008, los pa\u00edses de la regi\u00f3n centroamericana experimentaron tasas de crecimiento negativas en sus econom\u00edas. Pero mientras que en los siguientes a\u00f1os la mayor\u00eda de esos pa\u00edses logr\u00f3 superar la crisis y alcanzar tasas de crecimiento que promedian un 4%, El Salvador ha alcanzado tasas de apenas el 1.5%.<\/p>\n La ausencia de una pol\u00edtica monetaria ha disminuido el margen de maniobra con el que el pa\u00eds cuenta frente a crisis externas, coinciden Acevedo y Arias.<\/p>\n Una comparaci\u00f3n entre los niveles de crecimiento de la econom\u00eda salvadore\u00f1a durante la d\u00e9cada previa a la dolarizaci\u00f3n y la d\u00e9cada que le sigui\u00f3, da pistas de cu\u00e1l ha sido el papel del d\u00f3lar en la econom\u00eda salvadore\u00f1a: en el per\u00edodo de 1990 a 1999, la tasa promedio de crecimiento fue del 5%; en la d\u00e9cada del 2000 al 2009, la tasa promedio fue del 2%.<\/p>\n Las bajas tasas de crecimiento de la \u00faltima d\u00e9cada y la ausencia de pol\u00edtica monetaria, complican el escenario fiscal de El Salvador, aseguran Arias y Acevedo, lo cual ha convertido a las finanzas p\u00fablicas en una bomba de tiempo con grandes posibilidades de estallar durante el pr\u00f3ximo gobierno.<\/p>\n El dinero se est\u00e1 acabando y el pa\u00eds no es capaz de emitir moneda.el-salvador-dolarizacin-2<\/p>\n \u201cEn cualquier escenario el gobierno que quede va a desdolarizar, porque cree que es razonable hacerlo o porque no le va a quedar m\u00e1s remedio que hacerlo\u201d, sostiene el presidente del BCR.<\/p>\n Pese a las advertencias que hacen Arias y Acevedo, que se suman a la de otros economistas salvadore\u00f1os (entre los cuales destacan Carlos Glower, que ha trabajado en conjunto en algunos proyectos con el Fondo Monetario Internacional; y Hector Dada Hirezi, ex ministro de Econom\u00eda del actual gobierno salvadore\u00f1o); ninguno de los candidatos ha propuesta enfrentar el problema en caso de que lleguen al poder en las pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n Actualmente, son dos los candidatos que han oficializado sus aspiraciones presidenciales: Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n, por el partido oficial FMLN; y Norman Quijano, por el principal partido de oposici\u00f3n, ARENA, el cual ejerc\u00eda el poder al momento de la dolarizaci\u00f3n.<\/p>\n Otro candidato m\u00e1s parece que prepara su arribo: el ex presidente Antonio Saca, quien ha mostrado su inter\u00e9s de participar en las presidenciales si es apoyado por un movimiento de coalici\u00f3n.<\/p>\n El FMLN se mostr\u00f3 como el m\u00e1s f\u00e9rreo opositor a la dolarizaci\u00f3n cuando esta fue aprobada en diciembre de 2000. Sin embargo, 12 a\u00f1os despu\u00e9s su candidato ha asegura ya en repetidas ocasiones que el tema de la desdolarizaci\u00f3n no est\u00e1 dentro de su agenda en un eventual gobierno que lidere.<\/p>\n \u201cNosotros en este momento no estamos pensando en desdolarizar, porque creo que el pa\u00eds no est\u00e1 preparado para eso\u201d, dijo S\u00e1nchez Cer\u00e9n a finales de diciembre en un programa de televisi\u00f3n.<\/p>\n En iguales t\u00e9rminos se refiri\u00f3 Roberto Lorenzana, miembro de la c\u00fapula que dirige el partido FMLN.<\/p>\n El candidato por ARENA apenas si aborda el tema en sus intervenciones. De hecho, en el a\u00f1o 2000, cuando fung\u00eda como diputado en la Asamblea Legislativa, Quijano fue uno de los legisladores que dio su voto para la aprobaci\u00f3n de la Ley de Integraci\u00f3n Monetaria que dio cabida al d\u00f3lar en la econom\u00eda salvadore\u00f1a.<\/p>\n \u201cEso ser\u00eda lo peor que hici\u00e9ramos, revertir la dolarizaci\u00f3n\u201d, dijo Quijano a un matutino cuando a\u00fan disputaba la candidatura de su partido, asegurando que dar marcha atr\u00e1s al d\u00f3lar disparar\u00eda las tasas de inflaci\u00f3n.<\/p>\n Antonio Saca, por su parte, ha sido breve en sus intervenciones y no se ha referido al respecto de cara a un eventual segundo per\u00edodo presidencial. Pero durante su gobierno, del 2004 a 2009, el respaldo a la dolarizaci\u00f3n caracteriz\u00f3 al ex presidente. Incluso, Saca destac\u00f3 las \u201cventajas de una econom\u00eda dolarizada\u201d frente al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos que se aprob\u00f3 bajo su administraci\u00f3n.<\/p>\n Para Arias, el hecho de que los aspirantes a la presidencia coincidan en no incluir en sus agendas la desdolarizaci\u00f3n no es casual. \u201cEl candidato que anuncie que va a quitar el d\u00f3lar estar\u00eda cometiendo un \u2018harakiri\u2019 pol\u00edtico\u201d, asegura.<\/p>\n Seg\u00fan el economista, si bien el camino de la desdolarizaci\u00f3n es inevitable, andarlo sin que la econom\u00eda salvadore\u00f1a y las instituciones que la administran est\u00e9n preparadas, las repercusiones ser\u00edan mucho m\u00e1s graves de las que a\u00fan con el mejor de los planes se tendr\u00edan.<\/p>\n El presidente del BCR lo sabe. Seg\u00fan Acevedo, el solo anuncio del inicio de un proceso de desdolarizaci\u00f3n provocar\u00eda una fuga de capitales que generar\u00eda una crisis de liquidez dentro del sistema bancario.<\/p>\n La crisis social que esto desatar\u00eda ha sido la raz\u00f3n principal por la cual este gobierno, dirigido por el presidente Mauricio Funes, ha mantenido su compromiso por mantener la dolarizaci\u00f3n.<\/p>\n Pero ese compromiso asumido por el jefe de Estado es criticado por Arias, quien asegura que enfrentar un proceso de desdolarizaci\u00f3n en el pr\u00f3ximo gobierno implica preparar el escenario bajo esta administraci\u00f3n.<\/p>\n \u201cEl presidente (Funes) va a ser tan irresponsable que va a dejar que el otro (presidente) siga sin dejar nada armado, y al pr\u00f3ximo gobierno le va a tocar una crisis m\u00e1s profunda que esta\u201d, se\u00f1ala Arias.<\/p>\n Para Acevedo, desdolarizar se trata de una decisi\u00f3n dif\u00edcil, pues al poner en marcha un proceso de desdolarizaci\u00f3n, el gobierno de turno sufrir\u00e1 las consecuencias pol\u00edticas de los efectos negativos que esto generar\u00e1. Los beneficios, dice, los ver\u00e1 el gobierno que le suceda.<\/p>\n \u201cA no ser que sea un gobierno muy altruista, ning\u00fan gobierno lo va a hacer deliberadamente\u201d, sostiene Acevedo.<\/p>\n el-salvador-dolarizacin\u201cEl problema es que los pol\u00edticos no tienen visi\u00f3n de pa\u00eds normalmente. Entonces, un gobierno por definici\u00f3n no va a estar pensando en implementar pol\u00edticas p\u00fablicas cuyos beneficios los va a cosechar otro gobierno, as\u00ed sea del mismo partido, y esto aplica en la dolarizaci\u00f3n y en pol\u00edtica tributaria\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n En diciembre de 2001 las televisoras en todo el mundo transmit\u00edan im\u00e1genes de numerosos disturbios callejeros por en las principales ciudades de Argentina.<\/p>\n A principios de ese mes, el entonces presidente argentino Fernando de la R\u00faa dio a conocer una medida que determinar\u00eda el destino de su gobierno que llevaba apenas dos a\u00f1os: el mandatario anunci\u00f3 un conjunto de restricciones al retiro de dep\u00f3sitos bancarios.<\/p>\n El pobre desempe\u00f1o de la econom\u00eda Argentina en la d\u00e9cada anterior hab\u00eda vuelto insostenible la Ley de Convertibilidad, vigente en ese pa\u00eds desde 1991, que fijaba una paridad del peso argentino frente al d\u00f3lar estadounidense.<\/p>\n La situaci\u00f3n hab\u00eda llegado a tal punto que un mes antes los grandes inversionistas comenzaron a retirar sus dep\u00f3sitos del sistema bancario.<\/p>\n Las medidas anunciadas por de la R\u00faa, que han pasado a la historia con el nombre de \u00abel corralito\u00bb, pretend\u00edan contrarrestar la fuga de capitales, pero a un costo que le sali\u00f3 muy alto al gobierno.<\/p>\n Grandes sectores de la clase media no pudieron retirar sus dep\u00f3sitos de dinero y perdieron en consecuencia su capacidad de adquisici\u00f3n de bienes y servicios. 19 d\u00edas despu\u00e9s, la situaci\u00f3n lleg\u00f3 a tal punto que por las calles de Buenos Aires, la capital, se comenzaron a registrar atracos a almacenes y tiendas de comestibles.<\/p>\n El 20 de diciembre de 2001, de la R\u00faa renunci\u00f3 a su cargo como presidente de Argentina y abandon\u00f3 la Casa Rosada, sede central del gobierno, en helic\u00f3ptero.<\/p>\n Un corralito como el ejecutado en Argentina ser\u00eda inevitable en un escenario de desdolarizaci\u00f3n de la econom\u00eda de El Salvador, asegura Acevedo.<\/p>\n Y el escenario al que el pa\u00eds se enfrente una vez se levante ese corralito, no ser\u00e1 el mejor, advierte el funcionario.<\/p>\n \u00abUna vez que se levante el corralito, independientemente del tipo de cambio que se establezca o la nueva moneda que surja, las presiones devaluatorias van a ser fuertes, las presiones inflacionarias van a ser fuertes y las presiones de tasas de inter\u00e9s van a ser fuertes\u00bb, dice.<\/p>\n \u00abVendr\u00eda un per\u00edodo dif\u00edcil, no nos podemos librar de dos o tres a\u00f1os de crisis, en el largo plazo estar\u00edamos mejor, pero ese periodo de transici\u00f3n ser\u00eda complicado y nadie lo quisiera enfrentar\u00bb, a\u00f1ade.<\/p>\n Pero para Arias, el corralito puede evitarse si se equipa al gobierno de las herramientas necesarias para hacerle frente a un proceso de desdolarizaci\u00f3n planificado y no obligado, como ocurri\u00f3 en Argentina.<\/p>\n Pero para esto, asegura, se requiere que el BCR tome el control del sistema financiero del pa\u00eds, dot\u00e1ndole de una capacidad de liquidez a trav\u00e9s del manejo de todos los flujos financieros que circulan en el pa\u00eds.<\/p>\n El fortalecimiento del BCR debe ir acompa\u00f1ado por reformas profundas en el sistema tributario del pa\u00eds y una renegociaci\u00f3n de la deuda externa, a\u00f1ade Arias.<\/p>\n \u00abCuando uno lo analiza, no habr\u00eda necesidad de mandar ni una sola ley que promueva un aumento en los impuestos o nuevos impuestos. El punto central del tema fiscal es la elusi\u00f3n y evasi\u00f3n, pero sobre eso de fondo no se hace ni dice nada\u00bb, asegura el economista.<\/p>\n Seg\u00fan Arias, a\u00fan cuando el gobierno se jacta de ejercer una mejor y mayor fiscalizaci\u00f3n, la elusi\u00f3n y evasi\u00f3n le cuestan al Estado casi $2,000 millones. \u00abSaquemos la mitad de eso y ya se resolvi\u00f3 el problema\u00bb, dice.<\/p>\n Y agrega que \u00absi renegociamos la deuda y pedimos una moratoria de pago de intereses y de capital, solo ah\u00ed en el a\u00f1o 2013 estar\u00edamos teniendo que dejar de pagar m\u00e1s de $800 millones, seg\u00fan los datos del ministerio de Hacienda\u00bb.<\/p>\n La idea de proponer cambios estructurales en el modelo econ\u00f3mico que acompa\u00f1en el proceso de desdolarizaci\u00f3n, es compartida por Acevedo. Pero, seg\u00fan dice, no es tan f\u00e1cil en un pa\u00eds con diferencias pol\u00edticas tan dr\u00e1sticas.<\/p>\n Y Arias lo sabe. \u00abEs importante que haya visi\u00f3n de pa\u00eds. Si nosotros seguimos manejando este pa\u00eds en la l\u00f3gica de per\u00edodos presidenciales no hay salida. Hay que construir la correlaci\u00f3n de fuerzas, el cambio de modelo va m\u00e1s all\u00e1 de estar pensando en un periodo presidencial\u00bb, asegura.<\/p>\n Pero por el momento, al inicio de la carrera presidencial de 2014, los aspirantes a la primera magistratura del pa\u00eds coinciden solo en una cosa: abandonar el d\u00f3lar no est\u00e1 dentro la agenda del pr\u00f3ximo gobierno, gane quien gane. (Tomado de Contrapunto de El Salvador en alianza informativa con Revistazo)<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Los candidatos presidenciales no dan muestras de querer enfrentar una realidad inminente: la ca\u00edda de la dolarizaci\u00f3n Por Roberto Flores — SAN SALVADOR– Si hay un pa\u00eds en donde un candidato presidencial se encuentra con el mayor n\u00famero de motivos que podr\u00edan significarle un suicidio pol\u00edtico al abordarlos, ese debe de ser El Salvador: desde […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[32],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/503"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=503"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/503\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=503"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=503"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=503"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Del ant\u00eddoto al veneno<\/h3>\n
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