{"id":871,"date":"2014-07-18T06:00:00","date_gmt":"2014-07-18T06:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistazo.com\/content\/?p=871"},"modified":"2020-11-26T05:21:27","modified_gmt":"2020-11-26T05:21:27","slug":"estudios-externos-senalan-resultados-positivos-y-retos-que-el-gobierno-debe-abordar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazo.com\/content\/estudios-externos-senalan-resultados-positivos-y-retos-que-el-gobierno-debe-abordar\/","title":{"rendered":"Estudios externos se\u00f1alan resultados positivos y retos que el Gobierno debe abordar"},"content":{"rendered":"

Si recordamos el contenido de la primera nota<\/span><\/a><\/span> de esta serie, el 90% del programa Bono Diez Mil se financia con $456 millones que pasan a ser deuda externa a pagar por las presentes y pr\u00f3ximas generaciones en un plazo de 40 a\u00f1os.<\/strong><\/p>\n

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 Serie 3\/5    \u2192 Ver todas las series<\/a>  <\/span><\/span>
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Por esta raz\u00f3n, es obligatorio conocer los resultados que est\u00e1 teniendo este programa, de qu\u00e9 manera se est\u00e1 ejecutando, y si la sociedad hondure\u00f1a est\u00e1 entendiendo verdaderamente cu\u00e1l es su prop\u00f3sito, ya que no se trata de dinero regalado sino de un compromiso financiero que tendr\u00e1 que pagar el pa\u00eds.<\/p>\n

Universidad de Chicago confirma resultados positivos<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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<\/strong><\/span>Primera Evaluaci\u00f3n de Impacto <\/span><\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Universidad de Chicago<\/p>\n

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Una evaluaci\u00f3n de impacto realizada por la Universidad de Chicago<\/span><\/a><\/span><\/span><\/strong> sobre el programa en 2013 refleja impactos positivos aunque relativamente leves de la aplicaci\u00f3n del Bono Diez Mil. Seg\u00fan el estudio, que compara 150 aldeas que recibieron el bono con 150 otras que no lo hab\u00edan recibido, el programa redujo la tasa de pobreza en un 3.1% entre los beneficiarios del bono. Aunque no redujo la cantidad de hogares viviendo en pobreza extrema, s\u00ed logr\u00f3 que la condici\u00f3n de estos hogares fuera, por decirlo en t\u00e9rminos populares, un poco menos extrema. El programa tambi\u00e9n aument\u00f3 el promedio de consumo per c\u00e1pita de los hogares beneficiados en un 7.8%.<\/p>\n

Estos resultados concuerdan con c\u00e1lculos del Instituto Nacional de Estad\u00edsticas (INE) que se\u00f1alan que el bono representa el 68% del ingreso para el quintil m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n hondure\u00f1a, y el 25% del segundo quintil m\u00e1s necesitado. En otras palabras, para los hogares m\u00e1s pobres que reciben el Bono Diez Mil, casi 7 de cada 10 lempiras que perciben en el a\u00f1o provienen del bono.<\/p>\n

La Universidad de Chicago tambi\u00e9n intent\u00f3 evaluar si en realidad recibir el Bono Diez Mil ha motivado a los encargados de los hogares beneficiarios a tener un mejor cuidado de la salud y la educaci\u00f3n de sus hijos. En cuanto a educaci\u00f3n, el estudio encontr\u00f3 que se increment\u00f3 en 2.8% la matr\u00edcula de ni\u00f1os y j\u00f3venes en hogares beneficiados con el bono comparado con los que no reciben el bono. Asimismo, se encontr\u00f3 que la asistencia de estos menores mejor\u00f3 en 3.2%.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hubo resultados positivos en la salud de los beneficiarios estudiados. Entre ni\u00f1os de 0 a 3 a\u00f1os, el programa aument\u00f3 las visitas de control a los centros de salud en 2.6%, el porcentaje de madres vacunadas contra el t\u00e9tano aument\u00f3 en 11.5% y hubo un 22.2% de aumento en la participaci\u00f3n en controles postparto. Adem\u00e1s, entre ni\u00f1os menores de un a\u00f1o el programa aument\u00f3 el porcentaje de ni\u00f1os que fueron pesados en los \u00faltimos 30 d\u00edas antes de la entrevista, lo que refleja una adopci\u00f3n del h\u00e1bito de asistir a los centros de salud para monitorear el desarrollo de los infantes.<\/p>\n

Los aumentos registrados en este estudio para el a\u00f1os 2013 sucedieron en comparaci\u00f3n a los resultados de un estudio de base id\u00e9ntico realizado en 2011. Los resultados de este estudio son a\u00fan insuficientes para medir los resultados del programa a largo plazo, ya que s\u00f3lo mide el progreso en los \u00faltimos dos a\u00f1os. A\u00fan as\u00ed, han sido valorados por los bancos de fomento como un desempe\u00f1o bastante aceptable de la implementaci\u00f3n del programa.  Sin embargo, estudios realizados por organismos de la sociedad civil tambi\u00e9n apuntan a mejoras importantes que deben ser contemplados por el Estado y los cooperantes.<\/p>\n\n\n\n
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 INFOGRAFIA  <\/span><\/h3>\n

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Ver m\u00e1s grande<\/span><\/a><\/span><\/strong><\/span><\/h3>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

$60 millones benefician familias de clase media y alta<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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Informe Nacional…<\/span><\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Grupo Consultivo de la Sociedad Civil (ConSOC)<\/p>\n

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Otra auditor\u00eda sobre el desempe\u00f1o de los primeros a\u00f1os del programa Bono Diez Mil fue realizada por el Grupo Consultivo de la Sociedad Civil (ConSOC). Este informe<\/span> <\/a><\/span><\/strong>refleja problemas que se han presentado en la ejecuci\u00f3n del programa. Son comunes los prolongados tiempos de espera en la fila para la entrega del bono; las largas distancias entre los hogares de los beneficiarios y los centros de cobro; y el control por parte de caciques locales de la entrega del bono a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se identific\u00f3 que la irregularidad en la frecuencia de entrega  y los diferentes montos que se asignan a las familias son dificultades para que los titulares sepan cu\u00e1nto les corresponde recibir. Por esta raz\u00f3n, no pueden exigir rendici\u00f3n de cuentas sobre las cantidades en su prepuesto la disponibilidad de estos recursos.<\/p>\n

Otro problema fuerte se presenta en el cumplimiento de las corresponsabilidades. De acuerdo con el ConSOC, las beneficiarias del programa no son informadas sobre el proceso de certificaci\u00f3n y no tienen la posibilidad de conocer la existencia de alg\u00fan error que pudiera excluirlas. Por lo tanto, no pueden presentar reclamos antes de ser suspendidas del bono y, peor a\u00fan, tampoco disponen de pruebas para demostrar que cumplieron con sus corresponsabilidades, pues no se les entrega constancia de cumplimiento.   <\/p>\n

En cuanto a la focalizaci\u00f3n, el 15.2% de los hogares que reciben el bono pertenece a los dos quintiles con mayores ingresos, por lo que, si 80% de los $496 millones de presupuesto que cuentan el bono es destinado a entregas de bonos, y 15% de las entregas las reciben personas en los 2 quintiles con mejores ingresos del pa\u00eds, este 15% consiste en 60 millones de d\u00f3lares que en lugar de ser recibidos por los m\u00e1s pobres son desviados a ciudadanos que no comparten ese estado de necesidad.<\/p>\n

Mientras algunas personas sin necesidad econ\u00f3mica reciben el bono, el estudio del ConSOC se\u00f1ala que por otro lado hay muchos pobres que no lo reciben. Seg\u00fan el informe en el pa\u00eds hay alrededor de 93,000 familias pertenecientes al quintil m\u00e1s pobre del pa\u00eds que viven en \u00e1reas rurales y tienen hijos menores a los 18 a\u00f1os pero que a\u00fan no cuentan con el Bono Diez Mil.<\/p>\n

Piden mayor transparencia<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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Riesgos de Integridad en el Bono Diez Mil<\/span><\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Transparencia Internacional a trav\u00e9s de su cap\u00edtulo local, la Asociaci\u00f3n para una Sociedad m\u00e1s Justa<\/p>\n

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Otra fuente a considerar para valorar el desempe\u00f1o del Bono Diez Mil durante los \u00faltimos cuatro a\u00f1os en Honduras es el estudio elaborado en 2013 por Transparencia Internacional a trav\u00e9s de su cap\u00edtulo local, la Asociaci\u00f3n para una Sociedad m\u00e1s Justa. De acuerdo con este estudio, titulado Riesgos de Integridad en el Bono Diez Mil<\/span><\/a><\/span><\/span><\/strong>,  \u201cel programa est\u00e1 realizando sus actividades de manera m\u00e1s exitosa que lo que est\u00e1 informando sobre sus actividades.\u201d En otras palabras mientras el Bono Diez Mil ha logrado tener un impacto positivo en las vidas de muchos hondure\u00f1os, y est\u00e1 sujeto a ciertos controles exigidos por los organismos financieros, hasta la fecha ha dejado mucho por desear en cuanto a la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas ante los mismos beneficiarios del programa y ante los ciudadanos hondure\u00f1os quienes estar\u00e1n pagando durante cuarenta a\u00f1os los pr\u00e9stamos que ha incurrido el Estado para financiarlo.<\/p>\n

La falta de comunicaci\u00f3n por parte de los encargados del programa fue uno de las principales quejas de beneficiarios consultados por ASJ. Por ejemplo, muchos expresaron no entender por qu\u00e9 el monto de sus pagos variaba. La explicaci\u00f3n es que cada a\u00f1o el programa ha cambiado su programaci\u00f3n de pagos, de trimestral a cuatrimestral a bimensual, pero estos cambios no fueron comunicados de forma oportuna a los beneficiarios.<\/p>\n

Asimismo, el informe destaca que los portales en Internet del programa carecen de documentos claves como ser los reglamentos del programa, informaci\u00f3n actualizado sobre beneficiarios y logros, etc\u00e9tera. Revistazo constat\u00f3 que al momento de publicar esta nota, la informaci\u00f3n disponible en internet sobre el Bono segu\u00eda dispersa, desactualizada e incompleta. Por ejemplo, los sitios http:\/\/praf.hn\/drupal\/<\/span> <\/span><\/strong><\/a>y http:\/\/bonodiezmil.blogspot.com\/<\/span><\/a> <\/span><\/strong> siguen con fotograf\u00edas del anterior Presidente Lobo e informaci\u00f3n desactualizada. El sitio de la nueva Secretar\u00eda de Desarrollo e Inclusi\u00f3n Social (SEDIS), m\u00e1s all\u00e1 de subsumir el Bono Diez Mil bajo el \u201cbranding\u201d de los programas sociales del gobierno de Juan Orlando Hernandez, \u201cVida Mejor,\u201d contiene informaci\u00f3n muy escueta, mientras el sitio de la nueva Sub Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Social solo tiene algunas fotograf\u00edas.<\/p>\n

Para obtener los datos de la Evaluaci\u00f3n de Impacto, Revistazo habl\u00f3 por tel\u00e9fono con cuatro funcionarios de las \u00faltimas instituciones mencionadas sin obtener respuesta, y al final tuvo que obtener esta informaci\u00f3n por otros medios.<\/p>\n

Ret\u00f3rica politizada sobre el bono<\/strong><\/h3>\n

Hasta la fecha no se han constatado denuncias de algunos sectores que la selecci\u00f3n de beneficiarios del bono sea afectado por afiliaci\u00f3n pol\u00edtica. Al contrario, el programa que arranc\u00f3 en el gobierno del nacionalista Pepe Lobo utiliz\u00f3 una base de datos de beneficiarios desarrollado en el gobierno del entonces liberal Manuel Zelaya. Sin embargo, sigue habiendo una fuerte percepci\u00f3n de que el bono es politizado\u2014y seg\u00fan el estudio de ASJ, el principal alimentador de esta percepci\u00f3n ha sido el mismo Gobierno.<\/p>\n

En los meses anteriores a las elecciones del 2013, \u201clos promotores e PRAF llamaron a una asamblea de todos los beneficiarios de Azacualpa y les dijeron \u2018\u00bfsaben por qui\u00e9n reciben el bono? por el Presidente. Entonces tienen que votar por el candidato del mismo partido, si quieren seguir recibiendo el bono.\u2019 En la entrega del bono, hicieron charlas antes y despu\u00e9s de darles el dinero diciendo que ten\u00edan que votar por el candidato del partido del Gobierno si quer\u00edan seguir recibiendo el bono,\u201d denunci\u00f3 a ASJ un grupo de beneficiarios en Intibuc\u00e1.<\/p>\n

El informe contrasta el imagen del Bono Diez Mil, que seg\u00fan su decreto de creaci\u00f3n es un \u201cPrograma Presidencial\u201d y que tanto durante el gobierno anterior como en el actual ha sido fuertemente asociado en materiales oficiales con la persona del presidente, con el programa mexicano Oportunidades, que ya es proyectado como una pol\u00edtica permanente de Estado.<\/p>\n

Finalmente, se\u00f1ala que un aspecto ins\u00f3lito del reglamento operativo del Bono 10,000, en todas sus cuatro versiones, es la penalizaci\u00f3n de beneficiarios por \u201cutilizar el nombre del programa con fines de proselitismo electoral, pol\u00edtico, religioso o de lucro\u201d\u2014causal seg\u00fan el reglamento de suspensi\u00f3n definitiva del programa\u2014mientras que no se encuentra ninguna cl\u00e1usula que contempla sanciones contra servidores p\u00fablicos quienes incurran en lo mismo.<\/p>\n

En conjunto, estos tres informes muestran que mientras hay mucho por mejorar, el Bono Diez Mil ha logrado al menos algunos cambios positivos en las vidas de miles de hogares necesitados\u2014pero si el Gobierno quiere que la poblaci\u00f3n reconozca lo anterior, tendr\u00e1 que comunicar sobre el bono de forma m\u00e1s transparente y menos politizada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Si recordamos el contenido de la primera nota de esta serie, el 90% del programa Bono Diez Mil se financia con $456 millones que pasan a ser deuda externa a pagar por las presentes y pr\u00f3ximas generaciones en un plazo de 40 a\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":7520,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[46],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/871"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=871"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/871\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9445,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/871\/revisions\/9445"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7520"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=871"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=871"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazo.com\/content\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=871"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}