Desde el 2011, Honduras participa en la Alianza Internacional para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership-OGP) como evidencia de nuestra voluntad política de apertura hacia la mayor participación, transparencia, veeduría social y rendición de cuentas dentro del Estado hondureño para que éste responda, cada vez más, a su objetivo esencial que es promover la dignidad humana y el bienestar de la gente.
En la perspectiva de la Visión de País al 2038 y del Plan de Nación al 2022, necesitamos profundizar en un Gobierno abierto y participativo que pueda lograr un aumento significativo de la aportación económica y social de los recursos naturales a la reducción progresiva de la pobreza, el desarrollo humano y la generación de prosperidad para la Nación hondureña.
En esa dirección, es preciso avanzar en forma tal que, para el año 2022, Honduras logre ser reconocida internacionalmente por su riqueza natural y por su actitud de compromiso firme con la salvaguarda de los recursos naturales existentes, por su exploración y producción racional con respeto al medio ambiente, y por la aplicación de sus beneficios al desarrollo sostenible, local y nacional.
En particular, debemos dar tratamiento estratégico a los recursos naturales no renovables (minas, petróleo y gas) cuya disponibilidad se reduce con su explotación, y a los ingresos provenientes de esas fuentes, que deben también constituir aportación orientada únicamente a la generación de prosperidad para la sociedad hondureña, por lo cual debe garantizarse el uso transparente de esos ingresos, con la auditoría social, rendición de cuentas y verificación del impacto de los recursos en el cumplimiento del Plan de Nación y la Visión de País.
Por lo anterior, es para nosotros socialmente imprescindible prevenir la corrupción para asegurar el desarrollo humano sostenible y la reducción significativa de la pobreza en Honduras, con mecanismos nacionales e internacionales de transparencia que gocen de reconocimiento mundial por alentar la participación ciudadana, seguridad jurídica y confianza nacional e internacional.
Hacia ese propósito contamos ya, entre otros textos, con la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras; Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública; Código de Conducta Etica del Servidor Público; Iniciativa multilateral “Alianza para el Gobierno Abierto”.
La idea es anticiparnos y evitar las malas prácticas que, en algunos países ricos en recursos naturales no renovables, han sido señaladas como “la maldición de los recursos naturales” por haber producido conflictos, corrupción e impacto poco significativo en el desarrollo local y nacional, manteniendo en la pobreza a la mayoría de población. Para ello, se ha identificado, como complementaria a los mecanismos nacionales existentes e idóneos para comenzar a implementar en Honduras, a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés; o ITIE, en español).
La ITIE responde a imperativos hondureños de asegurar el uso prudente y transparente de recursos naturales en beneficio del desarrollo humano sostenible de la población, mejorando la gestión de las finanzas públicas y la rendición de cuentas con respeto a las leyes y los contratos con todas las empresas de las industrias extractivas; con participación activa del Gobierno, sociedad civil, sector privado y el apoyo de organizaciones internacionales.
Al adherir a ella con la voluntad de implementarla, se espera garantizar la transparencia y rendición de cuentas en los pagos que las empresas de las industrias extractivas mineras (minería metálica y no metálica) e hidrocarburíferas efectúen a los sucesivos Gobiernos; y en los ingresos que éstos gobiernos reciben y recibirán de dichas empresas, mediante un proceso por el cual los ciudadanos puedan exigir, a todos los Gobiernos, el uso correcto de los fondos públicos, como una importante fuerza propulsora del crecimiento económico, a largo plazo, que contribuya al desarrollo humano sostenible y a la reducción de la pobreza en Honduras.
Para el cumplimiento de este compromiso internacional el país debe establecer un mecanismo nacional de seguimiento con la participación de sociedad civil, sector privado y gubernamental e informar anualmente sobre la efectiva implementación del compromiso al Secretariado internacional de EITI en Noruega.
Con esa iniciativa, los países siguen procedimientos universalmente reconocidos y confiables de transparencia y rendición de cuentas de los ingresos que perciben de sus hidrocarburos y recursos mineros y de los pagos que las empresas efectúan a los Gobiernos.
De la aplicación de esa Iniciativa internacional se reciben beneficios, para los países, empresas y sociedad civil.
Para los países, se contribuye la “Gobierno Abierto”, a mejorar la gestión de los fondos públicos y una mayor estabilidad económica y política, a evitar conflictos y a crear condiciones mejores para la inversión nacional e internacional.
Para las empresas de las industrias extractivas y los inversionistas, se reduce el riesgo político y el riesgo de perder buena reputación; se uniforman las reglas del juego empresarial, y se demuestra la contribución de las inversiones empresariales al desarrollo del país.
Para la sociedad civil, seaumenta los espacios de participación en la gestión de los asuntos públicos y en la auditoría social plenamente informada para recibir rendición de cuentas de gobiernos responsables.
Ciudadanía activa y a Gobierno responsable se han unido para iniciar una etapa de garantías más efectivas para el progreso social. Para profundizar en ese compromiso, diferentes sectores gubernamentales, de empresa privada y de sociedad civil (Secretaría del Despacho Presidencial, de Recursos Naturales y Ambiente, Finanzas; Universidad Nacional Autónoma de Honduras, Universidad Católica, Universidad José Cecilio del Valle; Consejo Nacional Anticorrupción, FOPRIDEH, CARITAS, FONAC, COHEP, ANDI, FEDECAMARA, Asociación de Minería, TV Maya y otros) emitieron la “ Declaración sobre Transparencia Nacional y la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE, por sus siglas en español) en la cual, entre otros aspectos, expresan que: “Comprometemos solidariamente nuestro apoyo y acompañamiento al Gobierno de la República para que concrete la intención de adherir a Honduras a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE) y adopte prontamente las medidas conducentes a la implementación debida de dicha iniciativa, con la participación activa de la sociedad civil y el sector privado”.
Por su parte diez organizaciones internacionales de cooperación expresaron que aplauden la intención de Honduras de adherir a la EITI o ITIE.
Con ese acompañamiento, el Presidente de la República en Consejo de Ministros del 27 de Noviembre, adoptó Decreto Ejecutivo, declarando pública y firmemente la intención de Honduras de cumplir todos los requisitos de adhesión y la voluntad de aplicar plenamente la “Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas”, para garantizar que los ingresos generados por las actividades mineras y, en su caso, de hidrocarburos, se orienten y apliquen exclusiva, efectiva y transparentemente al desarrollo humano sostenible y a la reducción de la pobreza en Honduras.
Al someternos así a la supervisión nacional e internacional de la “Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas” (EITI o ITIE) aseguraremos más con la publicidad y rendición de cuentas de los pagos que las empresas mineras hacen y de los ingresos que los Gobiernos reciben de ellas, que cada lempira o dólar que derive de actividades mineras y de hidrocarburos llegue efectivamente al pueblo hondureño en servicios de desarrollo social, crecimiento económico, seguridad democrática, protección medio ambiental y de nuestros ecosistemas naturales.
